我国城市规划环境影响评价的探讨与建议刘畅（桂林理工大学，广西桂林541006）摘要：对城市规划环境影响评价的内容以及在城市规划建设中的重要性进行了阐述，分析了城市总体规划环境影响评价现状与存在的问题，并给出相应建议。关键字：城市规划环境影响评价，城市规划：X828文献标识码：A1引言近年来我国经济快速发展，一方面，忽略了对环境的保护和治理，导致污染状况逐年加剧，已经严重影响我国城市中居民的健康生活，由于环境污染而导致的城市中居民生活质量急剧下降，空气质量下降、水源污染加剧，交通状况堪忧，造成我国城市中居民的平均身体健康水平逐渐下降。另一方面，在城市建设过程中，规划环境影响评价没有真正的被提升到一定高度上来，导致其对城市环境的保护、指导、监测等作用没有得到应有的发挥，而合理的解决城市规划中的功能定位、空间布局、环境保护措施等问题成为了城市规划的重点项目[1]。而城市规划环境影响评价的编制是城市规划和其环保工作的重要依据和基础。2开展城市规划环境影响评价概述与其重要性我国的城市规划环境影响评价起步较晚，自上世纪70年代开始环境影响评价，到目前为止，已形成规划环境影响评价和建设项目环境影响评价两大类，而城市规划环评为城市发展建设的指导性文件，是城市发展战略的具体体现。规划环评是对城市规划进行评价,它是在战略决策层次上把环境作为发展的要素考虑进去,体现“从源头和过程控制”。通过对城市的资源环境承载能力进行定性与定量分析,预测和科学评价城市规划实施后对环境造成的影响,提出预防措施或规划替代方案。作为城市总体规划中的一个专项规划,环保规划只是根据城市在不同时期产生的污染物总量和环境保护目标,在规划中采取相关措施对产生的污染物进行治理,以实现规划确定的环境保护目标。因受多种因素的限制,这些措施大多体现的是末端控制,也没有对规划实施后可能对环境造成的影响进行分析预测,无法对城市规划提出系统的调整建议。从这一角度看,城市规划中的环保专项规划是不可以代替城市规划环境影响篇章或说明。而环境规划目前还没有形成体系，与相关规划联系不多，特别缺少总体层面规划，制约了其他规划体系上的衔接，环境规划体系如图1所示。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---图1环境规划体系城市规划是在一定时期内对城市内的土地、空间等进行布局和建设，实现城市资源的有效利用。城市规划的实质是一种空间安排，是以可持续发展和人们需求为出发点考虑的空间安排[2]。经过30多年的探索/发展与完善，我国环境保护规划编制体系渐成雏形。目前经济水平不断提高，促使城市规划进程的不断加速，但目前我国并没有针对城市规划的内容而启动政策性指标，很多的城市规划由于规划编制人员环境意识和相关理论的欠缺或受领导行政干预等原因，导致部分城市环境污染情况恶化。由此产生了城市规划环境影响评价，即通过分析、预测、和评估城市规划实施后可能对环境产生的影响，得出规划实施后环境是否可行的结论[3]。环境影响评价作为联系环境和发展的重要纽带，是环境管理与规划的有效手段，实施可持续发展和综合决策的有效途径，对于促进环境与经济协调发展具有重要的现实意义[4]。3城市规划环境影响评价指标体系概述环境规划目前还没有形成体系,与相关规划联系不多,特别缺少总体层面规划"制约了其他规划体系上的衔接,我国国家颁布的《城乡规划法》规定，城乡规划内容主要有：城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划又可细分为：城市发展规划和建设控制引导。城市总体规划指的是前者，主要研究制定城市的发展方向、目标等。下位规划指的是后者，又包括“横向”和“纵向”两方面。具体规定某一块地如何开发利用讲的是“横向”；城市具体规划内容和专业规划讲的是“纵向”，主要内容有：交通系统规划、道路规划、重大项目规划、国家遗产规划等。和城市规划相同，城市规划环评指标体系研究又可细分为总体规划和下位规划[5]。主要依据以下原则执行：公平、公开、公正原则，早期参与原则，公众参与原则，可持续发展原则，可操作性原则，保护与建...