某某集团股份有限公司---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录目录4方案编制的依据6前言7第一章项目概况8一、项目基本情况8二、项目采用PPP模式的必要性和可行性10三、项目实施目标及必要性14四、本项目经济效益及可行性分析16五、本项目前期工作合规性16六、政府方合作意愿和对社会投资人的吸引力16第二章项目实施情况18一、项目PPP物有所值评价18二、财政承受能力分析23三、项目公司股权情况26第三章风险分配基本框架28一、风险分配基本原则28二、社会投资人承担的风险28三、政府部门承担的风险30四、由政府部门和社会投资人共担的风险30五、风险分担机制示意表31第四章项目运作方式33---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、运作方式介绍33二、本项目建议运作方式34第五章交易结构37一、项目投资结构37二、项目回报机制41三、相关配套安排43第六章合同体系45一、项目合同体系45二、项目边界条件46第七章监管架构47一、授权关系47二、监管方式47第八章采购方式选择50一、采购方式的定义及选择50二、本次项目采购选择的方式51第九章项目实施政府方保障措施53第十章财务测算54---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---方案编制的依据1.《某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》；(国办发〔2015〕42号)2.六部委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（[2015]25号）3.《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）；4.《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》财金[2015]21号文5.《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[2014]113号）；6.《政府和社会资本合作项目通用合同指南（2014年版）》；7.《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》财库〔2014〕215号。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言十八届五中全会指出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。为深入贯彻“四个全面”战略布局，自治区党委政府结合区情实际，将“十个全覆盖”工程、农牧业产业发展和产业结构调整、基层党组织建设三项重点工作作为当前和今后一个时期的重点工作，强力予以推进。“十个全覆盖”工程和美丽乡村建设，是全面夯实农村牧区发展基础，有效改善农牧民生产生活条件的重要惠民之举。根据某某院、财政部和发改委推广政府与社会资本合作（PPP）模式的要求，某某旗人民政府拟在“十个全覆盖”工程和美丽乡村建设领域采用PPP模式进行管理运营体制改革，进一步推动某某旗全面发展，为某某旗经济发展和生态环境建设做出积极贡献。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章项目概况一、项目基本情况1、项目名称某某旗2016年重点区域绿化工程PPP项目2、项目实施机构某某旗林业局3、计划开工、完工时间计划开工时间：2016年4月10日计划完工时间：2016年5月10日（仅为本项目计划时间，后续将根据项目进度调整）4、项目背景针对目前城乡公共服务差距较大的现实，某某自治区政府决定从2014年起，利用3年的时间，在全区实现农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”。为响应自治区政府推行“十个全覆盖”工作的号召，某某旗人民政府积极推进“某某旗2016年重点区域绿化工程”的运行，考虑到有效缓解财政压力并优化风险分配，本项目拟采用政府和社会资本合作的方式运行。5、某某旗简况---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---某某旗位于某某自治区东南部、赤峰市北部，东与阿鲁科尔沁旗为邻，西、南两面与巴林右旗接壤，北与西乌珠穆沁旗交界，总面积6644平方公里。某某旗辖9个苏木镇、2个街道办事处、165个嘎查村、6个社区，总人口35.96万人，是一个以农牧业为主、...