XX市XX区关于开展“XX无欠薪”创建活动的实施方案为切实解决农民工工资问题，开展“XX无欠薪”创建活动，根据《XX省人民政府办公厅关于深入开展“XX无欠薪”行动的通知》（X政办发〔2017）89号）的精神，结合我区实际，制定如下实施方案。一、总体要求深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、省第十四次党代会精神，坚持以“XX战略”为总纲，紧紧围绕实现“两个高水平”的奋斗目标，积极践行以人民为中心的发展思想，着眼于保护农民工劳动所得，通过落实企业责任、强化源头治理、加强属地管理、实施部门联动、加大查处力度，建立健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制。以建设“XX无欠薪”城市为载体，按照属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，在欠薪易发高发重点领域和重点环节实施专项治理，确保违法欠薪行为得到全面治理，确保劳动者按时足额领取工资，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件；到2020年形成制度完备、覆盖城乡、责任落实、监管高效的欠薪治理格局。二、工作目标---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---按照创建要求，"XX无欠薪”应达到如下工作标准：1•工资拖欠问题得到有效控制。国有企业、政府投资项目、交通和水利建设项目实现零欠薪；在建工程建设项目（以建设主管部门登记备案数为基数，下同）欠薪案件发生率控制在3%以内，不发生500万元以上的欠薪案件；企业（不含建筑施工企业，下同）欠薪案件发生率控制在5%。以内，不发生50万元以上的欠薪案件；不发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件，或造成恶劣影响的极端欠薪事件。2•防范处置欠薪长效机制全面落地。提高镇（街道）基层欠薪防范处置能力，落实部门联合预警监控、工资支付保证金、人工费用与其他工程款分账管理、欠薪应急周转金、工资争议绿色通道、欠薪失信联合惩戒、重大事件应急处置制度规定和行政执法与刑事司法衔接处理等机制，依法有效解决欠薪问题。3.欠薪案件处置快速有力。重大活动和元旦、春节等重大节假日期间，欠薪案件能在7日内得到妥善处置；对个人讨薪极端事件或欠薪重大舆情事件，能在第一时间作出响应并进行处置；欠薪案件未及时处置率为零。三、创建步骤（一）准备申报阶段（2017年8月至2018年第一季度）。在制订实施办法、建立组织机构、健全工作制度、落实工作经费、分解考核指标、实施培训计划、加强舆论宣传、营造社会氛围的基础上，全力推进防范处置企业欠薪机制建设，开展制造业企业专项治理工作。在建设工程领域，加强政府投资项目---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---审批和监管，确保实现零欠薪；加强工程建设项目过程监管，出台工资支付保证金差异域缴存办法，推行用工管理实名管理，积极推行人工费用与其他工程款分账管理，积极推行银行代发工资制度，进一步落实按月足额支付工资规定。计划于2018年第一季度向XX市政府申报“XX无欠薪”创建活动。（二）全面实施阶段（2018年第一季度至2019月第一季度）。在第一阶段实施的基础上，总结试行的经验和教训，按照创建实施方案的要求，对照“无欠薪”县（市、区）考核验收的标准，全面落实防范处置欠薪长效机制，加强工程建设项目过程监管，实施工资支付保证金差异域缴存制度，全面推行用工管理实名管理、人工费用和工程款分账管理、银行代发工资制度、按月足额发放工资制度，强化企业欠薪失信行为治理，确保工资拖欠问题得到有效控制，确保防范处置欠薪长效机制全面落地，确保欠薪案件处置快速有力，力争2019年初通过"XX无欠薪”创建考核验收。（三）巩固深化阶段（2019年第一季度至2020年）。在完成创建“XX无欠薪”后，进一步巩固深化创建成果，将防范处置企业欠薪工作纳入规范化管理轨道，形成制度完备、覆盖城乡、责任落实、监管髙效的欠薪治理格局。四、实施重点领域专项治理（一）制造业企业专项治理（牵头部门：区人力社保局、区经信局、区商务局；配合部门：区发改局、区财政局、区市场监管局、区司法局、区总工会，属地街道办事处）1・加强镇（街道）基层欠薪防范处置能力。劳动保障监...