关于农村集体资产产权制度改革实施方案为进一步发展壮大农村集体经济，加快推进城乡统筹综合改革,根据《中共XX市委、XX市人民政府关于城乡统筹综合改革的若干意见》精神，稳步开展农村集体资产产权制度改革工作，结合本区实际，制定实施方案：一、充分认识深化农村集体资产产权制度改革的重大意义深化农村集体资产产权制度改革，实行政经分开，建立健全村经济合作社，理顺农村基层组织运行机制，是加快城乡统筹综合改革的客观要求；实行资地分开，对农村集体资产进行股份制改革，将非地资产量化到户，组建股份经济合作社，进而以城乡建设用地增减挂钩实现农村宅基地权证化，实现农村土地承包经营权流转规模化，市场配置城乡发展要素，是加快城乡统筹综合改革的现实途径；实行农民户籍与村经济合作社资产权益分开，确保农民社员正当合法权益，消除农民进城镇落户的后顾之忧，促进户籍制度改革，是加快城乡统筹综合改革的有效措施。二、总体目标实现“资产变股权、社员当股东”，组建股份经济合作社建立现代农村集体经济产权制度，实现资产所有股份化、收益分配股红化、股权流动规范化、监督约束法制化。三、基本原则一是坚持农民自愿、民主决策原则。充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，尊重农民群众的选择，不搞“一刀切”。二是坚持“三个不变”、依法依规原则。严格区分土地资源和“非地”资产，农村产权制度改革限于经营性的“非地”资产，耕地、林地等土地资源不得作为改革内容，依法依规遵从土地集体所有和农户承包经营等权属不变、非经审批土地用途不变、耕地数量和质量不变等“三个不变”的原则。三是坚持因地制宜、分类指导原则。根据街道试点和农房改造进展情况，因地制宜确定改革试点村，实行“一村一策”、分类指导，平稳有序推进农村集体资产产权制度改革工作。四、工作安排（一）准备工作阶段（2012年月-月底）第一批股份制改革街道成立农村集体资产产权制度改革领导小组，召开专题会议，拟订改革实施计划，研究部署工作任务。领导小组下设办公室，具体负责农村集体资产产权制度改革的实施工作，调查研究有关农村集体资产产权制度改革的股权设置、人员分类和股份配置等重大问题；组织召开动员大会，开展村干部业务培训，学习改革文件、政策，统一思想。第一批股份制改革村召开社员（代表）大会研讨改制有关事项，形成决议并经三分之二社员（代表）通过后，成立由村党组织、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---村经济合作社、村民委员会、村务监督委员会及社员代表等组成的村集体资产产权制度改革工作组，一般由10-20人组成，可根据需要设立若干小组，工作组成员名单报街道领导小组办公室审核后张榜公布。（二）组织实施阶段（2012年月日—月日）1、人口排摸。人口排摸截止时间由改制村自行确定，报街道领导小组办公室备案。排摸办法以村历年人口情况登记记录为基础，以户为单位编制人口情况底稿，经核对无误后由户主签字确认。人口排摸情况经社员代表大会审议通过后，报街道备案，在村务公开栏中公布。2、清产核资。清产核资工作按照国家农业部、财政部《乡（镇）村集体经济组织清产核资办法》和农业部《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》有关规定，依法确定本村经济合作社集体所有的各种资产，对村经济合作社所有经营性资产、公益性资产和资源性资产，登记造册，妥善处理债权债务，明确集体资产的权属关系。清产核资结果张榜公布，接受群众监督。本次农村集体资产产权制度改革量化的资产一般为经营性净资产，资源性资产和公益性资产可暂不量化。3、拟定方案。按“资产量化、股权固化、分配细化、操作易化”的原则，依据法律、法规和有关政策，拟定股权享受对象、股种设置等实施方案（草案）。实施方案（草案）要广泛征求群众意见，力求做到公平公正。实施方案（草案）提交街道办事处核准后交社员（代表）大会表决，经三分之二社员（代表）通过后张榜公布。4、配置股权。村改制工作组在拟订改制方案时，要考虑到不同群体的利益，在充分征求群众意见基础上，依法合理界定享受股份的成员...