附件1：合肥市建筑务工人员实名制信息化管理实施方案近年来，我市“大建设”快速推进，城市建设规模不断扩大，建筑业务工人员数量增长迅速。2011年全市完成建筑业产值达1943亿元，注册登记的劳务企业367家，建筑业从业人员达90万人，其中一线作业人员占85%以上，多为外来务工的农民工。这部分人员成分复杂、管理松散流动性大，企业的教育管理不到位。给建筑行业管理，特别是农民工维权和安全生产管理工作带来了严重的隐患，也成为社会治安综合治理重点关注的群体。针对其存在的问题，政府和建筑行业管理部门出台了一系列政策、意见要求强化这部分人员的管理，提出要利用信息化手段实现实名制管理。一、政策依据2010年4月，合肥市综治办、城乡建委、公安局联合发布了《关于实行建筑工地外来务工人员实名登记制度的意见》，开始在全市建筑工地实行外来务工人员实名登记制度。同年8月，住房和城乡建设部出台了《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》，明确提出：“从2010年起开展农民工实名制管理试点工作，加强农民工输出地和输入地之间的联动管理逐步建立包括农民工基本信息、技能培训、工作简历等基本数据系统和制发实名电子信息卡。通过农民工实名制管理，保护农民工合法权益，开展农民工基本技能培训，提高建设工程质量，促进城乡一体化的发展。”根据上述规定和意见，我市建筑行业监管部门在开展传统农民工实名---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---制管理的同时，开始研究信息化的实名管理措施，建立包含个人基本信息、工作简历、务工轨迹、工资发放、技能培训、信用评价等内容的建筑务工人员中心数据库。二、概况和主要功能工程项目的“建设平安卡”管理工作通过“合肥市建设工程平安卡管理平台”（地址：http://61.133.142.122:5050）进行。建筑务工作业人员要进行实名登记，建立个人信息卡片，同时发放实名电子信息卡（即“合肥市建设工程平安卡”）。原则上，建筑务工作业人员要凭用工企业要凭“建设平安卡”务工，建筑企业要聘用持有“建设平安卡”的务工人员，或为务工人员申办“建设平安卡”。建筑工地上配备有刷卡、读卡机具，及时记录务工人员进入、退出工程项目和日常务工考勤信息。有条件的用工企业可以在实名制信息化管理的基础上委托金融机构为持有“建设平安卡”的务工人员办理工资卡，按月委托银行代发农民工工资。主要功能1、建筑企业劳务用工管理功能：由施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业使用，可以根据实际用工情况及时对务工作业人员进行实名信息采集录入、出工与考勤记录、工资核发、对务工行为进行评价记录等。2、建管部门动态监管功能：由市、县、区建管部门按辖区实施管理。对系统产生的信息，如建筑劳务用工数量人员分布、人员成分、流动情况等，要进行审核、统计、分析；动态监管建筑业企业劳务作业分包、劳务用工及工资支付情况；可以根据建筑企业劳动用工和工资支付记录对企业进行诚信评估，并录入不良诚信行为记录。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3、金融服务功能：总包单位可以委托银行对持有实名电子信息卡务工人员发放工资卡并代发工资，工资发放情况可在务工人员个人信息卡片内进行记录；建设单位可以委托银行对工资支付专户进行监管，确保专户内资金只用于发放工资。4、建筑务工人员实名电子信息卡（“建设平安卡”）为非接触式射频IC卡，卡内存贮作业人员基本信息，包括姓名、身份证号码、工种等，可由专用机具读取信息。外观印有作业人员照片、姓名和卡号，可进行直接视觉识别。5、刷卡机具可通过3G无线网络（各种制式均支持）组网，实时将刷卡信息传输至管理平台数据库内备案。三、技术实施方式1、在全市范围以劳务分包企业和工程项目为单位，由合肥市建委委托的建设平安卡实施单位负责采集农民工个人信息，信息采集的技术方式是通过实名制管理软件利用二代身份证阅读器读取个人信息，并将信息上传保存到建委实名制管理平台中心数据库。持一代身份证的务工人员和二代身份证损坏无法读取的务工人...