关于完善政府卫生投入政策的实施方案为完善政府卫生投入政策，促进我市医药卫生事业持续健康发展，根据财政部等五部委《关于完善政府卫生投入政策的意见》（财社〔2009〕66号）、市委市政府《关于推进医药卫生体制改革的意见》（深发〔2009〕11号）精神，结合我市实际，制定本方案。一、基本原则（一）加大投入，科学均衡发展。以科学发展观为指导，坚持政府卫生投入均衡、可持续，不断加大投入力度，逐步提高政府卫生投入占卫生总费用和经常性财政支出的比例，有效减轻居民个人基本医疗卫生费用，切实保障医疗卫生事业的健康发展。（二）分级负担，明晰财权事权。合理划分市、区政府的医疗卫生投入责任，形成职责明确、分级负担、事权与财权相匹配的政府卫生投入体制。按照市区财政体制的要求，市属公共卫生机构和医疗机构的投入由市财政负责；区属公共卫生机构和医疗机构的投入由区财政负责；基层医疗卫生机构开展的基本公共卫生服务项目可通过财政转移支付的方式予以支持。（三）多元供给，满足不同需求。坚持政府主导，鼓励社会力量参与，按照“平等、公正、规范、有序”的原则，支持社会办医疗机构加快发展，逐步构建多种所有制医疗机构共同发展的医疗服务体系，促进形成多层次、多元化的医疗卫生服务供给体系，满足人民群众不同层次的医疗卫生需求。（四）分类保障，创新投入机制。按照公共财政管理的要求，结合卫生事业发展和行业管理的特点，建立分类保障经费方式，对提供的公共卫生服务和基本医疗服务分别采取“以事定费”、“专项补助”、“购买服务”和“直补需方”、“以奖代补”等多种形式，根据所提供的服务数量、服务质量及有关专项工作核定补助。（五）规范管理，确保资金绩效。推行公共卫生机构收支两条线，实施分账核算，切实规范医疗卫生机构收支活动，清晰反映政府财政投入范围。加强公立医疗卫生机构内部管理，逐步推进政务信息公开；强化目标管理责任制，建立健全绩效评估机制，确保政府投入绩效。二、投入范围按照不同类型医疗卫生机构的职能任务和所提供服务的性质，明确经费保障范围。（一）公共卫生机构。疾病预防控制、慢性病防治、职业病防治、精神卫生、妇幼保健、健康教育、应急救治、采供血、卫生监督、医学信息、计划生育等专业公共卫生机构向社会提供的公共卫生服务。（二）公立医院。1．基本医疗服务补助。指医院执行政府定价的非特需诊疗服务。2．政策性调整导致收入下降，包括医疗服务价格政府指令性下调等。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3．非医方责任的医疗欠费。指医院提供了医疗服务，但因无法落实偿付人、患者偿付能力不足或恶意逃费等原因，超过法定诉讼时效仍未追缴到的款项。4．特殊专科专病补助。指政府指令性设定的特殊专科专病，因其提供的服务未能得到合理补偿，或因特定需要占用医院资源，导致医院不能正常提供服务而给予的专项补助。5．新建（或重建）、扩建医院开业前准备期和开业运营初期的专项经费补助。新建（或重建）、扩建医院开业前准备期和开业运营初期，因没有业务收入或业务收入不足，难以实现收支平衡，财政按一定范围和标准予以专项补助。6．在遇有突发公共卫生、事故灾难等事件时，执行政府下达的指令性任务，所发生的未通过其他收入弥补的成本性支出，以及承担政府委托的其他公共卫生服务任务，按规定获得财政资金补偿。7．公立医院符合国家规定的离退休人员费用中财政核拨部分。（三）社区健康服务机构。指社区健康服务机构按功能要求提供的服务，具体包括：1．社区基本诊疗服务。包括一般常见病、多发病、慢性病初级诊疗服务。2．社区健康教育与促进服务。包括开展社区诊断、重点人群与重点场所健康教育、社区主要健康问题危害因素干预评价等。3．社区预防接种与传染病预防控制服务。包括对社区所有适龄儿童接种国家免疫规划疫苗、重点地区（人群）针对性接种，结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务，非住院结核病人、艾滋病病人治疗管理，公共卫生应急期间执行公共卫生任务。4．社区保健服务与计划生育技术服务。包括妇女保健、0-36个月婴幼...