附2北方地区冬季清洁取暖试点城市实施方案编制大纲为指导北方地区冬季清洁取暖工作的实施，各申报城市应编制专项实施方案；实施方案应包括以下内容：1.基本概况1.1城市基本概况，包括气候、常住人口、行政区划、建筑面积（城区、所辖县及农村地区）、GDP、政府财政收入等自然经济社会情形；1.2冬季取暖情形（应在对冬季取暖情形全面调查的基础上，填写以下信息）1.2.1既有建筑情形，包括城区、所辖县及农村的既有建筑总量、既有居住建筑面积、既有公共建筑面积、具有改造价值的非节能建筑面积等；1.2.2冬季取暖情形,包括城区、所辖县及农村的集中供暖面积(燃煤锅炉、燃气锅炉、热电联产等占比)、散煤供暖面积、电采暖面积等；1.2.3能源供应情形，包括能源供应情形，电力、燃气、热力等管网的供应才能及掩盖范畴等；1.2.4具有试点价值的应用面积，包括热源改造、建筑节能改造等；2.可行性分析2.1需求分析，突出目标导向、问题导向，从政府、企业、居民等角度，分析不同主体对冬季清洁取暖的需求；2.2现有工作基础和优势，包括冬季清洁取暖试点建设方案、制度建设、已实施项目的做法与成效、形成的可复制可推广模式、典型案例等内容，请附相关说明材料；2.3问题及计策，重点分析本市清洁取暖改造在政策、技术、资金等方面可能面临的问题及计策；3.目标和方案3.1工作目标，包括冬季清洁取暖试点的总体目标，将来三年的试点面积等定量目标，试点后城市整体提升目标，以及相关配套措施及才能建设目标；3.2实施方案，包括冬季清洁取暖专项规划，2021-2021年度的总体方案和分年度方案；3.3效益分析，包括改善民生、节能减排、拉动经济、促进就业等方面，并说明测算依据；4.建设方案4.1项目总体框架4.2建设内容4.2.1热源的清洁化，包括城镇地区煤改清洁能源、农村地区散煤替代等方案；4.2.2建筑能效提升，包括围护结构保温隔热等方面的技术方案；上述内容应包括技术路线、资金方案、建设周期、牵头单位和主要承担单位、建设运行模式等，应符合相关国家政策及标准规范的技术要求；4.3投融资方案4.3.1改造成本及投资测算，包括清洁取暖各项试点内容的成本测算、总投资及年度投资测算；4.3.2资金，包括中心财政资金需求、地方政府资金投入、企业资金投入、居民资金投入等；勉励发挥财政资金勉励作用，采纳节能受益嘉奖、合同能源治理、PPP等市场化的投融资方式推动改造，如采纳以上方式请详细说明；4.3.3资金使用及治理，包括年度资金支配及使用方案、确保资金安全、高效使用的措施等；5.保证体系5.1组织机构保证；5.2制度机制保证；5.3政策措施保证；5.4标准规范保证；5.5质量掌握保证；5.6运营爱护保证；5.7考核评判保证；6.经济、社会、环境效益综合分析7.支撑材料7.12021年度试点方案支配项目表（格式见附表）；7.2冬季清洁取暖专项规划；7.3已出台的政策制度文件汇编；7.4已颁布的标准规范、技术导就、标准图集等；7.5工作基础视频文件（光盘，不超过10分钟）；附表：2021年度北方地区冬季清洁取暖试点方案支配项目表序号项目名称项目内容1项目规模项目起止时间总投资额（万元）拟申请中心财政资金(万元）备注附表：2021年度北方地区冬季清洁取暖试点方案支配项目表填报单位：（市级财政、住房城乡建设、环境爱护、进展改革（能源）主管部门盖章）注：项目内容包括[1]热源清洁替代和[2]建筑能效提升；