国务院农村税费改革工作小组文件国农改[2005]16号国务院农村税费改革工作小组关于规范和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳有关政策的意见各省、自治区、直辖市农村税费改革领导小组，新疆生产建设兵团农村税费改革领导小组：为了贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发[2005]1号)和《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于建立农田水利建设新机制意见的通知》(国办发[2005]50号)的有关精神，严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---产生活条件的政策界限，规范和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳，改善农民生产生活条件，提高农业综合生产能力，促进农村经济社会协调发展。经国务院同意，现就有关问题提出如下意见：一、农民投工投劳建设小型农田水利设施的范围小型农田水利设施具体是指灌溉面积1万亩、除涝面积3万亩、库容10万立方米、渠道流量每秒1立方米以下的水利工程和农村供水工程，包括小型水源(含抗旱水源)工程、渠道及其配套建筑物、小型泵站以及直接为农田灌溉排水服务的小型河道治理等工程，重点是大中型灌区的田间灌排工程、小型灌区、抗旱水源工程。农民开展小型农田水利设施建设投工投劳，应主要在本村范围内进行。根据受益主体和在不影响村整体利益和长远规划的前提下，也可在组或受益群体内进行。对于一些跨村的区域项目或流域项目，也可以鼓励农民在自愿、直接受益的基础上投工投劳。二、小型农田水利设施建设投工投劳应坚持的原则一是量力而行、注重实效。农民投工投劳项目要符合农村实际，务求实效，并且不能超过农民的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---承受能力。二是群众急需、直接受益。农民投工投劳要从农民生产生活最急需、受益最直接的事情入手，重点兴办本村或跨村大多数农民直接受益的农田水利基础设施项目。三是群众自愿、民主决策。小型农田水利设施建设投工投劳要纳入“一事一议”筹资筹劳范围，坚持农民自愿，履行民主程序，大家事、大家议、大家定。四是政府支持、民办公助。各级政府要设立专项资金，采取民办公助的方式，对通过“一事一议”方式建成的小型农田水利设施给予适当补助。五是上限控制、严格管理。小型农田水利设施建设筹资筹劳要考虑农民实际承受能力，实行上限控制、合理分摊。限额标准和具体分摊办法按省级人民政府的规定执行。三、完善“一事一议”政策，鼓励农民投工投劳农民投工投劳开展小型农田水利设施建设，要执行“一事一议”筹资筹劳的有关规定，履行民主程序，议事要公开，严格管理筹集的资金和劳务。需要农民出资出劳的项目、数额及减免等事项，须经村民会议讨论通过，或经村民会议授权村民---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---代表会议讨论通过。对提交村民会议或村民代表会议审议的事项，会前要向村民或村民代表公告，广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。农民出资出劳的项目、数额及减免等事项，须经村民会议到会人员的过半数通过或到会村民代表所代表的农户过半数同意。遵守村民委员会组织法的规定，村民会议出席人员必须超过村民总数的半数或由本村三分之二以上的农户代表参加。农民出资出劳以出劳为主。农民因外出务工经商等原因不能出劳的，可以自愿以资代劳。以资代劳工价标准，由省级农民负担监督管理部门报省级人民政府批准。跨村工程也要参照执行“一事一议”的做法，由乡镇政府负责组织协调，按分村议事、联合申报、统一施工、分村管理资金和劳务、分村落实建设任务的程序和办法实施。无论是村内工程还是跨村工程，议成的项目都要符合当地水利部门的统一规划。政府补助和出资筹劳要严格管理，分村设账，财务公开，张榜公---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---示，确保资金和劳务用于议定的项目，提高资金和劳务的使用效率。要...