某某市高铁西站站前广场（停车场）PPP项目实施方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录1项目概况31.1项目基本情况31.1.1项目名称31.1.2项目背景31.2项目经济技术指标31.3项目实施主体41.4项目公司（SPV）设立41.5PPP运作的可行性分析41.5.1政策条件41.5.2区域条件61.5.3物有所值评价71.5.4财政承受能力论证72风险分配框架83PPP运作方式84项目交易结构94.1投融资结构94.2回报机制104.2.1基准补贴114.2.2运营成本补贴134.2.3最低需求风险补贴或超额收益分享144.2.4绩效考核系数144.2.5项目其他收入154.3配套安排165项目合同结构166核心边界条件176.1合作期限176.2资产权属176.3投资调整176.4项目产出说明和绩效考核186.4.1产出说明18某某市高铁西站站前广场（停车场）PPP项目实施方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---6.4.2运营绩效考核186.5履约保障196.5.1强制保险方案196.5.2保函体系196.6期满终止206.7应急处置206.8临时接管和提前终止216.9合同变更226.10合同展期226.11PPP双方主要权利义务226.11.1市政府的权利226.11.2市政府的义务236.11.3社会资本的权利236.11.4社会资本的义务247项目监管257.1监管人257.2监管范围267.3监管方式267.3.1行政监管267.3.2履约管理267.3.3公众监督278绩效评价279社会资本采购方式289.1采购方式289.2竞价方式及限价289.3社会资本资格条件2810附件：2910.1财务测算表一2910.2财务测算表二3010.3运营绩效考核办法31---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1项目概况1.1项目基本情况1.1.1项目名称某某市高铁西站站前广场（停车场）PPP项目1.1.2项目背景本项目系高铁站前片区配套基础设施，某某高铁站前片区作为某某市的西部门户地区，是城市的重要功能区。项目建设有效缓解了某某市城市交通压力，提升了城市品位和建瓯市的政治与经济地位，促进某某市经济社会加快发展。根据某某院办公厅国办发〔2015〕42号文关于积极运用转让—运营—移交（TOT）方式，将存量公共服务项目转型为政府和社会资本合作项目的精神。为减轻地方政府债务压力，腾出资金用于重点民生项目建设，拟将本项目运用TOT方式转型为政府和社会资本合作（PPP）项目。某某市政府授权某某市交通运输局作为本项目的实施机构，负责本项目的准备、采购、监管和移交等工作。1.2项目经济技术指标本项目总投资约1.63亿元，站前广场占地面积351033---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---平方米，建筑面积（地下车库）23000平方米。停车场共有622个停车位，其中：地面160个，地下462个。1.3项目实施主体某某市政府授权某某市交通运输局作为本项目的实施机构，负责本项目的准备、采购、监管和移交等工作，由其代表市政府与社会资本签订PPP项目协议。1.4项目公司（SPV）设立本项目选定社会资本后，由社会资本独立投资运营管理，政府不参股，不专门设立项目公司。1.5PPP运作的可行性分析目前，本项目应用PPP模式具备较好的政策条件和实践基础，同时也满足物有所值和财政承受能力的评价要求。1.5.1政策条件（1）某某院43号文重点推行PPP模式。为加强地方政府性债务管理，国发〔2014〕43号文《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》提出“修明渠、堵暗道”，即通过融资平台公司为建设项目融资的“暗道”被堵，政府债务将不得通过企业举借，企业债务也不得推给政府偿还，切实做到---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---123谁借谁还、风险自担；所修的两类“明渠”中，除了发行地方政府债券，便是推广使用政府与社会资本合作（PPP）模式。（2）国家政策鼓励支持地方政府存量项目转化为PPP模式。《某某院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）第十三条：“积极运用转让—运营—移交（TOT）、改建—运营—移交（ROT）等方式，将融资平台公司存量公共服务项目转型为政府和社会资本合作项目，引入社会资本参与...