上海本市开展综合监管“一件事”改革试点工作方案为深入探索审批、监管、执法相互协同的综合监管制度，进一步提高事中事后监管整体效能，深化“放管服”改革，加快转变政府职能，打造一流营商环境，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，紧扣超大城市治理特点和规律，坚持问题导向、需求导向、效果导向，以城市数字化转型为契机，以经济治理、社会治理、城市治理中热点难点领域为重点，以“高效管好一件事”为目标，依托政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，推进流程再造、制度重塑、场景应用，实施系统性、集成式、一体化的监管改革，构建资源有效共享、业务有机协同的综合监管体系，提升治理体系和治理能力现代化水平，为推动高质量发展提供有力支撑。（二）试点目标。聚焦同一区域涉及跨部门、跨层级监管的同一类监管对象，或者同一部门涉及跨领域、跨层级监管的同一类监管对象，将有关联的多个监管事项梳理整合为综合监管“一件事”，利用互联网思维、信息化手段，围绕“六个全”，实施监管业务流程革命性再造。——监管对象全覆盖。对综合监管“一件事”涉及的各部门、各领域监管对象进行全面梳理，依法依规纳入事中事后监管范围，做到检查全覆盖、监管无死角。——监管内容全要素。以人员、设备、环境、制度等为基本单元，对综合监管“一件事”中全部监管内容进行梳理整合，实施集成化、标准化要素管理。——监管流程全闭环。有机融合事前、事中、事后各环节监管职责，创新完善监管方式，改革优化监管程序，实现流程全链条、监管全闭环。——监管执法全协同。建立协同联动的综合监管机制，融合监管规则、统一监管行为，实施一次检查、联动执法、联合惩戒，实现监管效能最大化、对监管对象干扰最小化。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---——监管数据全共享。健全审管衔接机制，推进行政审批、行政检查、行政处罚等数据的汇聚治理、互认共享，有力支撑风险预警、综合监管、联合惩戒等工作。——监管结果全公开。通过多种渠道及时准确公开监管执法结果信息，提高监管透明度，强化对监管执法行为的约束，发挥社会公众对市场主体行为的监督作用。二、主要任务（一）确定监管事项清单。根据综合监管“一件事”所涉行业领域风险特点，结合法律法规、部门“三定”规定和行政权力事项清单，全面梳理相关部门职责范围内的监管事项，逐一明确监管主体、监管对象、监管措施等内容，梳理形成综合监管“一件事”事项清单。（二）建立监管对象名录。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，梳理各部门、各事项对应的监管对象名录，整合为“一件事”综合监管对象名录，建立综合监管对象名录库。（三）明确综合监管内容。根据有关法律法规规定，各部门法定职责、监管要求，以及有关技术规范、技术标准等，从人员、设备、环境、制度、产品质量等维度，全面梳理各部门实施监管执法时涉及的要素内容，将其标准化集成为“一件事”综合监管要素。（四）优化再造监管程序。通过多部门、多环节联手，统一监管目标、标准、程序等，强化监管部门间的数据共享、业务协同。对涉及多个监管领域的同一监管对象，开展“一次检查、全面体检”的综合检查；对涉及多个监管环节的同一监管对象，实施“全程闭环、无缝衔接”的联动监管。（五）制定综合监管制度。按照“谁牵头、谁发起”的原则，统筹制定综合监管制度，明确综合监管的对象、内容、频次、方式、措施、程序、分工等要求，综合监管频次由各参与部门共同商定。根据综合监管频次安排，统筹制定综合监管工作计划，确定检查时间、方式、人员等。综合监管工作计划可根据实际情况进行适当调整。（六）完善监管措施方式。深化完善信用、分类、风险、动态、随机等监管方式，对不同领域、不同类型的监管对象，量身定制差异化监管措施。应用---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---信息技...