甘南州2018年城镇棚户区改造实施方案2018年是棚户区改造新三年计划的开局之年。为改善我州城镇棚户区居民的居住条件和生活环境，有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，促进供给侧结构改革，推进以人为核心的新型城镇化建设。根据国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）、省政府《关于加快棚户区改造的实施意见》（甘政发〔2013〕95号）、省政府《关于促进房地产业持续稳定健康发展的意见》（甘政发〔2015〕）50号）和州政府《关于促进房地产业持续稳定健康发展的设施意见》（州政发〔2015〕86号）精神，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发思想，深入落实党中央、国务院关于加快棚户区改造的决策部署，以改善群众住房条件为出发点和落脚点，把棚户区改造与全域无垃圾专项治理、旅游产业发展、土地资源整合、完善城市功能、提高城市综合承载力、改善民生相结合，将棚户区改造成房屋质量安全、功能完善、设施配套、生活便利、环境优美的居民居住区。二、改造目的及意义棚户区改造是为了改变城镇棚户区居民住房不安全、功能不完善、周边环境脏、乱、差的现状，提高棚户区居民的住房质量和生活环境，解决棚户区居民最关心、最直接、最现实的住房问题，实现社会安定和谐的重大举措，对于进一步拉动内需，拓展城市发展空间、增强城市服务功能、提升城市品位、重塑城市形象、实现全州城镇住房困难家庭“住有所居”，建设“全域旅游无垃圾示范区”具有重大意义。三、基本原则（一）政府主导，市场运作。棚户区改造工程是重要的民生工程，要统筹组织安排，强化检查指导。要与棚户区改造安置房建设和房地产综合开发结合起来，实行市场化运作。积极拓展融资渠道，多渠道筹措资金，吸引社会资金参与。（二）多方施策,综合开发。棚户区改造要与城镇危旧房改造、老旧小区整治、城市建设用地挖潜、新建和综合整治结合起来。新建项目要提高土地利用，同步完善基础设施；综合整治项目要从维护住房安全、改善居住功能、配套基础设施、突出民族特色、节能环保五个方面进行改造。（三）整体推进,配套建设。按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则,道路、供排水、供电、供暖、供气、通讯、消防、停车场、分户计量和架空线路整治等基础设施和学校、商业等公共服务设施要同步规划建设,同步交付使用。（四）以人为本，安置先行。要严格执行房屋征收相关法规，依法保护征收当事人的合法权益，严禁违法拆迁、野蛮拆迁，对被征收人进行妥善补偿与安置。四、改造方式、工作目标（一）改造方式。我州棚户区改造以拆除新建和改（扩、翻）建两种方式实施。（二）工作目标。2017年已开工建设棚户区改造20306户，其中，州本级1872户、合作市2532户、夏河县3500户，临潭县2862户，卓尼县2200户、舟曲县2000户、迭部县1100户、玛曲县1040户、碌曲县3200户。2018年将开工建设城镇棚户区改造20844户，其中，州本级1532户、合作市1960户、夏河县2000户、临潭县3556户、卓尼县3000户、舟曲县1933户、迭部县2640户、玛曲县2880户、碌曲县1343户。按照省政府“棚户区住房改造开工20844套。棚户区住房改造基本建成4796套。年底前列入国家计划的政府投资公租房的分配要完成90%以上。着力解决公租房竣工验收备案一年以上未分配、因配套设施不全影响交付使用的问题，取得实质性进展。发放城镇住房保障家庭租赁补贴2141户”的工作要求。今年的工作目标是:2017年州、县市已开工的棚户区改造项目要从建设工期和完成工程量两个方面按月排出工作任务，拆除新建的项目年内主体竣工率要达到70%以上。改(扩、翻)项目要竣工验收并交付使用。2018年州、县市新开工项目必须在5月底前完成项目前期手续，6月底前开工率达到70%，8月底前全面开工。年底前列入国家计划的政府投资公租房的分配要完成90%以上。发放城镇住房保障家庭租赁补贴2141户。五、改造标准、内容及范围（一）改造标准。拆除新建项目要加快房屋征收和土地招拍挂工作进度，做好住户安置和用地性质调整，年内必须开工建设;以改(扩、...