南平市建设系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案按照《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见>的通知》(中办发[2009]27号)、《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发福建省开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案的通知》(闽委办[2009]93号)要求，现就南平市建设系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作(以下简称专项治理工作)提出如下实施方案。一、专项治理工作的总体要求和主要任务(一)总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕中央扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署和《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的贯彻执行，以改革创新、科学务实、先行先试、“四求作为”的精神，标本兼治、惩防并举，着力解决当前工程建设领域存在的市场不够统一、市场信用体系不够健全、工程建设各方主体行为不够规范、行政监管不够到位、腐败现象易发多发等突出问题，为加快建设海峡西岸经济区提供坚强保证。(二)主要任务认真总结近年来我市在建设系统规范权利运行、健全市场机制、完善中介组织等工作，坚持有效做法，巩固已有成果，正视存在问题，持续破解难题，不断完善制度，进一步采取有力措施，力争通过两年左右的集中专项治理，在全市建立健全统一规范的工程建设有形市场，初步建立工程建设市场信用体系，进一步完善工程建设法规规章制度，切实加强对工程建设全过程的监管，并形成行政执法、刑事司法和纪律监督相互衔接、密切配合的监督机制，使建设市场机制进一步健全，工程建设各方主体行为得到有效规范，工程建设领域腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。二、专项治理工作的步骤和分工专项治理工作要整体推进，分阶段实施。各阶段虽有所侧重，但又不能截然分开，做到有重点、有结合、有分工、有配合，尤其要将推进制度建设、查办案件、强化行政监管、健全市场机制等工作贯穿于专项治理工作全过程。(一)广泛动员部署，制定实施方案(2009年8月——2009年10月)成立建设系统治理工程建设领域突出问题工作领导小组及办事机构，并进行动员部署。各地建设行政主管部门要根据实施方案确定的专项治理主要内容和职责分工，结合实际制定具体的专项治理工作方案，于2009年11月中旬前报南平市建设系统专项治理工作领导小组，完成工作部署。以上工作由南平市建设局专项治理工作领导小组办公室组织实施。(二)深入自查自纠，落实整改措施(2009年10月——2010年6月)以政府投资和使用国有资金的项目为重点，组织各部门、各单位、各企业对照有关法律法规和政策规定，对2008年以来规模以上投资项目进行自查自纠。着重排查建设单位违反基本建设程序，规避招标或者虚假招标，不按照招标文件和中标结果订立合同，订立背离合同实质性内容的协议，违反资金管理使用规定，拖欠工程款的行为;施工、监理、检测、勘察设计、招标代理、造价咨询、施工图审查、拆除等单位、机构超范围承揽业务，允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务，采取围标、串标、行贿等手段搞不正当竞争，转包、违法分包，不执行有关标准、规范、规程，偷工减料、弄虚作假，发生重大质量及安全事故的行为;有关行政监管部门及其工作人员不认真履行监管职责，不严格依法行政的失职、渎职行为;国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预工程建设，谋取私利甚至索贿受贿的行为。找出存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。有关情况于2010年1月25日前书面报告南平市建设局专项治理领导小组。针对排查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正和整改。2010年5月底前将纠正和整改情况书面报南平市建设局专项治理领导小组。自查自纠中要严肃纪律，对不认真自查的，要加强督导;对拒不自查，掩盖问题或弄虚作假的，要严肃处理;对自查出并能主动认识和纠正的违法违规问题，依照有关规定从轻、减轻或免于处理。以上工作由南平市建设局相关科室分别牵头实施。(三)推进制度建设，强化行政监管(2010年7月——2...