某某市某某区琉璃河湿地公园PPP项目实施方案某某市某某区水务局2015年7月目录第一部分项目概况和必要性分析............................1一、项目概况.........................................1（一）基本情况....................................1（二）项目区位....................................1（三）经济技术指标................................2二、项目实施的必要性及优劣势分析.....................2（一）项目实施的必要性............................2（二）项目实施的优劣势分析及效果..................4第二部分项目的方案设计..................................7三、项目运作的模式及关键问题.........................7（一）项目的采购主体..............................7（二）项目的运作模式..............................7（三）项目的采购方式..............................8（四）项目的关键问题..............................8四、项目风险的分配..................................12（一）项目风险因素识别与分析.....................12（二）风险分配基本框架...........................15五、项目的交易结构..................................16（一）项目投融资结构.............................16（二）项目回报机制...............................16（三）额外收益分配机制...........................16六、项目的监管架构..................................17（一）授权关系...................................17（二）监管方式...................................18七、项目的文件体系..................................18（一）项目PPP评审相关文件......................18（二）项目磋商文件...............................19第三部分项目的操作流程.................................20八、项目实施的阶段与时间............................20（一）项目前期准备阶段...........................20（二）项目采购阶段...............................20（三）项目实施阶段...............................20九、社会资本应具备的主要条件........................24十、评审原则和评审办法..............................24（一）评审原则...................................24（二）评审办法...................................24（三）竞争性磋商流程.............................25第一部分项目概况和必要性分析一、项目概况（一）基本情况某某市某某区琉璃河湿地公园总占地面积528.58公顷。湿地公园主要包括湿地保育区、功能展示区、服务管理区等。湿地保育区包括防洪工程、功能湿地、水系循环工程、湿地补水工程、地下水保护工程等。湿地功能展示区包括科普、教育及展示工程。服务管理区包括一级服务区及二级服务区。本项目工程估算总费用217500.41万元；其中直接费用178621.06万元，工程其他费18150.36万元，征地拆迁费5110.36万元，预备费15618.62万元。目前本项目已完成前期相关工作，拟通过政府采购流程选择社会资本，由中标的社会资本全资设立项目公司。项目公司作为本项目的实施主体，完成本项目立项等相关手续，并开展后续相关工作。（二）项目区位某某琉璃河湿地项目位于某某市某某区琉璃河镇，总面积528.6ha，涉及某某区大石河及其支沟白草洼沟等多条水系。琉璃河镇地处永定河及大石河冲洪积平原，地势西高东低，最高海拔43.65m，最低海拔25m。琉璃河镇于某某区西南，是连接某某与河北的门户，是西南方向进出某某的必经之路，京港澳高速、京保公路、京广铁路穿镇而过。（三）经济技术指标某某琉璃河湿地公园总占地面积528.58公顷。本项目工程估算总费用217500.41万元；其中直接费用178621.06万元，工程其他费18150.36万元，征地拆迁费5110.36万元，预备费15618.62万元。项目达产后，经营期成本含湿地生态维护费6500万元。二、项目实施的必要性及优劣势分析（一）项目实施的必要性1.建设国际一流的和谐宜居之都的需要2014年2月，某某主席就推进某某发展和管理工作提出5点要求。其中第一条就是要...