中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（2010年12月23日中国共产党陕西省第十一届委员会第七次全体会议通过）“十二五”时期，是我省全面建设小康社会、实现西部强省目标的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是大幅提升综合实力、阔步迈向中等发达省份的重要时期。省委认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深化省情认识，适应时代要求，顺应群众期盼，提出制定《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的建议。一、站在新的历史起点，推动科学发展上水平（1）“十一五”发展成就。在党中央的领导下，我们团结带领全省人民，认真学习和贯彻科学发展观，紧抓西部大开发历史机遇，一心一意谋发展、扎扎实实促和谐、认认真真抓党建，妥善应对国际金融危机冲击，努力克服特大地震、雨雪冰冻、暴雨洪涝等自然灾害影响，提前两年完成“十一五”规划确定的主要指标，预计全省生产总值年均增长14.7％，财政收入年均增长26.3％，城乡居民收入年均分别增长13.5％和13.4％，三秦大地发生了新的历史性变化。积极实施项目带动战略，先后建成西汉高速、郑西高铁、榆林机场、引乾济石等重大设施，继续实施退耕还林还草和秦岭、渭河、汉丹江等生态治理，基础保障条件显著改善。积极调整和优化经济结构，壮大能源化工、装备制造、高新技术等优势产业，改造纺织、食品、医药等传统产业，培育旅游、文化、物流等服务业，促进关中、陕北、陕南区域协调发展，自主发展能力不断提高。积极深化改革开放，推进国企、农村、科技、文化、卫生、行政等体制改革，壮大非公有制经济和中小企业，拓展对内对外开放的广度和深度，发展的动力和活力明显增强。积极保障和改善民生，千方百计增加城乡居民收入，实施民生八大工程，完善社会保障体系，大力发展社会事业，保持全省大局稳定，人民群众得到更多实惠。特别是全省干部群众的思想观念和精神风貌发生了深刻变化，谋发展、促和谐、奔小康成为思想主流，创业、创新、创优成为自觉行动，自我加压、不断赶超、争创一流成为共同意愿。经过五年努力奋斗，陕西站在了新的起点上，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵创造的精神财富影响深远。（2）“十二五”发展环境。当前和今后一个时期，经济全球化不断深入，科技创新孕育新的突破，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我省经济社会发展呈现出新的阶段性特征，既面临着难得的发展机遇，也存在着诸多的风险挑战立足当前看陕西，“十一五”奠定了坚实基础，但经济欠发达依然是基本省情，发展不足依然是突出矛盾，产业结构不合理，城乡区域发展不协调，资源环境约束强化，城乡居民收入尤其是农民收入偏低，市场机制作用发挥不够，促进社会和谐稳定任务繁重。站在全国看陕西，我省经济发展位次前移、比重上升，国家深入推进西部大开发战略、实施《关中—天水经济区发展规划》、建设陕北能源化工基地等，为我们加快发展提供了有利条件但资源、科技、人才、区位等优势有待充分发挥，东部率先发展、中部快速崛起、周边省区奋勇争先，不进则退，慢进也是退。放眼未来看陕西，我省仍处于经济发展周期的上升阶段，蓄积的发展潜能将得到进一步释放，但转变经济发展方式、调整优化经济结构、提高人民群众生活水平的任务十分艰巨。我们必须科学把握发展趋势，抓住机遇而不可丧失机遇，加快解决突出矛盾和问题，集中力量办好一些大事实事，确保经济社会又好又快发展、城乡居民收入较快增加、全省大局和谐稳定。（3）“十二五”总体要求。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，以科学发展、富民强省为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，着力破解城乡居民收入水平低、城市化水平低、经济外向度低三大难题，着力构建特色优势产业战略性新兴产业、服务业、现代农业四大产业体系，着力实施调整经济结构、加快科技创---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---◁文笔绘梦...