镇党委2022秸秆禁烧和综合利用工作方案一、工作原则落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持源头防控、标本兼治，属地管理、综合治理，着力控制秸秆露天焚烧，努力构建农作物秸秆禁烧和综合利用长效机制，坚决打赢蓝天保卫战。二、目标任务1.禁烧工作目标任务。实行全年度、全时段、全镇域、全面（含垃圾、荒草、落叶等废弃物）禁烧，努力实现全年卫星遥感监测和省、市、县巡查督查零火点的总体目标，力争空气质量明显改善、优良天数明显增多。2022年禁烧时段为2022年4月30日至2022年3月31日。2.综合利用目标任务。全镇秸秆综合利用率达到90%以上、其中产业化利用量占利用总量的比例达到42%以上。全面拓宽农作物秸秆能源化、基料化、肥料化、饲料化、原料化利用渠道，逐步提高产业化利用率和秸秆还田质量。三、禁烧工作措施1.强化落实责任。各村（街）两委是秸秆禁烧的责任主体，其主要负责人为第一责任人。继续实行秸秆禁烧包保责任制。镇干部包村，村两委干部包村民组，村民组包具体田块，做到空间覆盖无空白，责任落实无盲区，监督管理无缝隙。包村点长做号动员部署检查、督查，帮助解决实际问题，抓好政策、措施和人员落实；工作巡查组开展巡查、督查，了解情况、反馈信息全面落实镇、村、组三级网格化管理，禁烧任务要细化到田、责任到人。各村（街）网格化管理人员名单，于5月20日前上报镇禁烧办。2.强化技防优势。镇要充分利用乡镇监控平台，安排专人进入监控中心，实行24小时实时监控，对发现的火点，要及时固定证据，迅速调集人员赴现场扑灭并依法查处。畅通生态环境投诉举报热线（4766001）；实行火点举报制度，对举报投诉的信息，镇派出调查组，第一时间到现场进行调查，情况属实的，及时处理，处理结果通报全镇。3.强化日常督查巡查。镇级成立3个秸秆禁烧和综合利用工作巡查组，进行全面巡查。成立执行纪律问责工作组对干部在岗在位、履行职责等情况进行效能督查。各村（街）要实行全天候驻守、巡查和值班制度。通过组建应急小分队、设置监控点、组织流动哨、包保到户等方式，加强日常巡查和现场检查。包田责任人要加强责任区值守，保持手机畅通，一旦发现火情要及时扑灭、及时报告。实行人盯人、人盯地，确保每一地块都有人监管对自然保护地、文物保护区、加油站、粮库、林地和重要通信、电力设施周边等重点区域实行24小时不间断巡查检查，对发现焚烧秸秆行为的，立即制止和查处。4.加大执法力度。对露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等产生烟尘污染的违法行为，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省大气污染防治条例》规定进行处罚。对拒绝阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依法处理；对恶意纵火，暴力抗法涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。四、综合利用工作措施1.切实做到四离一集中。为防止产生焚烧和安全隐患，严禁将秸秆随意堆放在田边地头、路边、树林、输电线路周边；为防止对水体造成污染严禁倾倒秸秆至河道沟渠内。各村（街）要建立固定堆场确保秸秆离田、离路、离河、离林和集中堆放。2.推广灭茬粉碎还田，提高秸秆还田质量。重点推广反转式灭茬旋耕机作业、五铧犁--旋耕器复式作业、单铧至五铧犁翻耕--普通旋耕机作业、秸秆粉碎灭茬机--旋耕机作业等多种模式。村（街）要立足秸秆资源利用，科学开展机械化秸秆还田和秸秆离田轮转工作，割茬高度低于10厘米秸秆粉碎长度小于5厘米。3.鼓励引导种足种满，杜绝闲茬田焚烧。落实严格的属地责任，确保水稻、小麦最低收购价和优质专用小麦订单生产政策，实施油菜振兴计划，调整农作物种植结构，做到应种尽种，确保种足种满种优，杜绝午秋两季闲茬田过多引发秸秆焚烧。五、工作保障措施1.强化组织领导。成立秸秆禁烧和综合利用工作领导组，切实强化对秸秆禁烧和综合利用工作的组织领导。2.加强宣传引导。村（街）要加强秸秆禁烧和综合利用工作宣传，充分发挥广播、电视、网络等各类媒体的舆论导向和监督作用，大力宣传秸秆禁烧正面典型，推动全社会支持和参与秸秆禁烧和综合利用工作。还要通过干部入户宣传、张贴秸秆禁烧通告、发放禁烧告知书，出动流动宣传车、利用村级广播、发送手机...