目录第一章前言11、项目实施背景12、项目实施方案编制依据13、项目实施方案编制原则5第二章项目概况61、项目基本情况62、经济技术指标103、项目公司情况13第三章风险分配基本框架151、风险分配原则152、风险分担方案153、风险应对措施17第四章项目运作模式191、项目运作方式192、项目边界条件20第五章交易结构231、项目投融资结构232、回报机制24第六章合同体系301、合同结构302、权利义务303、履约保障边界33---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---4、调整衔接34第七章监管架构381、授权关系382、监管方式和政府介入38第八章社会资本选择421、选择方式422、招标组织形式423、招标内容和范围424、招标时间进度安排425、社会资本应当具备的条件426、评标办法和主要评分标准42第九章财务测算431、财务测算目的432、财务测算假设443、投资额及投资计划454、成本预测475、收入预测486、财务评价结论48附件一：建设考核方案51附件二：运营考核方法57---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章前言1、项目实施背景某某市某某区环某某岛由于养殖设施简陋，规模无序扩大，布局不科学，养殖生产防抗自然灾害能力差，养殖生产对海域环境产生严重影响。为坚定不移地践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和某某平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态文明建设理念，落实中央和省委、省政府关于生态文明建设的决策部署，切实抓好中央环保督察反馈问题整改工作，守住某某的青山绿水，建设美丽某某，某某市委、市政府研究决定开展为期两年的海上养殖综合整治，至2020年6月底力争实现全市禁养区内海上养殖全部清退，养殖区和限养区做到科学规划、合理布局，养殖区内渔排养殖全面升级改造为塑胶渔排或深水大网箱、藻类养殖全面升级使用塑胶浮球，将某某澳海上养殖饵料交易市场有序整治、规范管理；海上垃圾及时收集、处理，渔排养殖生活污水达标排放，鉴此，本项目的实施将有利于海洋景观明显改善、有利于近岸海域水质优良比例达到要求、有利于海上养殖业健康可持续发展。2、项目实施方案编制依据本方案通过对某某市某某区环某某岛海域整治PPP项目的项目概述、风险分配基本框架、运作方式、交易结构、合同体系、监管架构和采购方式等内容的研究，从政府的角度分析本项目采用PPP模式存在的关键问题和解决的主要内容，为政府部门的决策提供参考，本项目的编制依据主要包括相关法律法规、相关政策文件、本项目的审批及决策意见等。2.1法律法规及有关政策文件(1)中华人民共和国政府采购法（2014年修正）；(2)中华人民共和国招标投标法（2017年修正）；(3)中华人民共和国政府采购法实施条例（某某院令658号）；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(4)中华人民共和国招标投标法实施条例（某某院令613号）；(5)中共中央《关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》；(6)六部委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（第25号）；(7)某某院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）；(8)某某院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)；(9)某某院办公厅《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》（国办发〔2015〕42号）；(10)某某院《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）；(11)财政部《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》（财金〔2014〕112号）；(12)财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》的通知（财金〔2014〕113号）（参考执行）；(13)财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕156号）；(14)财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）；(15)财政部《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》（财预〔2014〕351号）；(16)财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号）；(17)财政部《关于进一步做好政府和社会资本...