天津关于严格实施零基预算管理的工作方案为深入学习贯彻习近平总书记关于经济工作的重要论述，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，坚持过紧日子，发扬艰苦奋斗精神，勤俭节约、精打细算，加快建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，严格实施零基预算管理，加大资金统筹力度，全面实施预算绩效管理，集中财力保障重点民生、重大项目和重大改革，制定本工作方案。一、严格规范基本支出管理（一）强化财政供养人员源头管控。建立机构编制、供养人员、预算资金联动管理机制，市财政部门每年向市机构编制部门提供市级财政供养人员变动情况，市机构编制部门会同相关部门统筹考虑部门机构设置、职能调整、人员编制配置、履行职责需要等情况，深入分析评估、严格审核把关，能够通过内部调剂解决的，一律不再新增人员和编制；能够通过市场化运作或采取政府购买服务等方式解决的，一律不得将机构和人员转为财政供养，实现各部门编制数、实有人员数、财政供养人员数相对应。（责任单位：市财政局、市委编办、市级各主管部门）---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（二）严格控制隐性财政供养人员。各主管部门全面梳理政府聘用人员现有情况，对政府聘用人员的工作绩效开展年度自评，建立正常退出机制，制定分年度实施方案，除中央有明确政策要求外，人员规模一律只减不增。各主管部门要将年度自评情况和实施方案报送市财政部门备案市财政部门对财政资金投入规模较大的政府聘用人员所实施项目开展重点绩效评价，将评价结果与政府聘用人员数量和待遇标准挂钩，对评价结果较差的，不再增配人员或提高待遇标准；市审计部门结合审计项目对各主管部门资金使用绩效进行审计。对新增涉及政府聘用人员的项目或原项目增人增支的，各主管部门要会同市财政部门开展事前评估论证，凡可交由社会力量承担的，均应通过政府购买服务或市场化方式解决，不再采用人均工资乘以人数的方法测算所需财政资金，变“以人定费”为“以事定费”（责任单位：市级各主管部门、市财政局、市审计局）（三）大力压减一般性支出。市财政部门结合单位性质和职能，完善基本支出定额标准和保障方式，做到“有保有压”和“应保尽保”。各主管部门统筹考虑事业收入、结转结余等情况，合理确定部门基本支出预算，大力压减会议费、差旅费、劳务费等一般性支出，从严控制“三公”经费，节省下来的资金优先用于重点民生工程、重大---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---项目和重大改革所需支出。（责任单位：市财政局、市级各主管部门）二、加大专项资金整合力度（一）实行专项资金分级管理。改变专项资金“碎片化”管理现状，将性质相同、用途相近、管理分散的市级专项资金重新优化整合。整合后的专项资金实行分级管理划分为“战略领域”（一级）、“财政事权”（二级）、“政策任务”（三级）三个级次，并形成相应目录。“战略领域”目录体现党中央、国务院重大决策部署、重大发展战略和市委、市政府部署要求，由市财政部门统一确定“财政事权”目录体现各部门职能边界和事权责任，由市财政部门会同各主管部门共同确定，原则上每个领域的“财政事权”目录归口一个部门管理；“政策任务”目录由各主管部门结合年度工作计划和重点任务设置，统筹安排具体项目，其中，涉及政府投资的，按照全市三年滚动政府投资计划和年度计划安排具体项目。“战略领域”和“财政事权”目录，由市财政部门报市人民政府批准后向社会公开。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市级各主管部门）（二）规范专项资金分配程序。市财政部门根据经济形势、财税政策和收入预计等情况测算下一年度可统筹财力优先保障人员工资、机构运转、基本民生、政府偿债资金---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---后，确定其他专项资金支出总额，各主管部门预算安排不得突破总体限额；市财政部门根据各主管部门支出事项资金需求、上一年度预算执行情况、绩效评价结果、新增项目事前绩效评估报告等，提出“战略领域”和“财政...