某某市某某区餐厨废弃物资源化处理PPP项目---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章前言11、项目背景12、本项目实施方案编制依据22.1PPP相关法律法规及有关政策文件22.2财税相关法律法规及政策文件52.3项目参考资料及审批决策意见63、本项目实施方案编制原则6第二章项目概况81、项目基本情况81.1项目概况81.2公共产品和服务121.3项目采用PPP模式的必要性122、经济技术指标162.1项目主要产出说明163、项目公司概况193.1基本情况193.2项目公司股东结构、出资比例、出资形式193.3股权转让20第三章风险分配基本框架211、风险分配原则212、风险分配方案及措施213、风险应对措施24第四章项目运作模式261、项目运作方式262、项目边界条件272.1项目范围272.2资产权属28---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.3项目建设282.4运营绩效标准302.5中期评估302.6经营期满项目的移交30第五章项目投融资结构331、资金331.1项目资金331.2资金用途331.3融资计划33第六章交易结构351、回报机制351.1餐厨废弃物处理（含收集转运）服务费的计算361.2餐厨废弃物处理（含收集转运）服务费的支付381.3付费调价机制381.4绩效考核方案401.5税收约定401.6其他41第七章合同体系421、合同结构422、《PPP项目合同》核心条款422.1项目公司的主要权利和义务422.2招标人的主要权利和义务442.3中标社会投资人的主要权利和义务453、履约保障边界463.1保险方案463.2履约担保464、调整衔接474.1应急处置和临时接管474.2提前终止484.3合同变更49---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---4.4合同展期504.5更新改造及技术优化505、配套安排506、政府承诺与保障51第八章监管架构521、授权关系522、监管方式和政府介入522.1监管方式522.2政府介入53第九章社会资本选择551、选择方式552、招标组织形式553、招标内容和范围554、招标时间进度安排555、社会资本应当具备的条件566、评标办法和主要评分标准56第十章财务测算581、工程概况582、估算套用定额及选用指标依据583、工程建设其他费用计取依据584、基本预备费及其他费用的计算605、投资估算606、资金616.1财务评价的依据及范围616.2项目财务分析62附件一：投资估算表65附件二《项目绩效考核方案》81附件三《收运监督考核办法》1001、计量监管1002、运营监管100---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3、环境监管101附件四：财政承受能力情况103---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章前言1、项目背景随着近年来某某区垃圾收运系统的建设，某某区中心区生活垃圾处理逐步形成了源头收集、中间运输和终端处置“一条龙”的完善体系。但长期以来，作为生活垃圾一部分的餐厨垃圾却成为“漏网之鱼”，没有得到有效的收集与处理。目前，某某区餐厨垃圾处理现状和国内大部分地区一样，处于无序处置的状态。餐厨垃圾地去向主要有三条：第一，私人收购，一部分餐饮单位产生的餐厨垃圾被个体商贩购买或无偿收走，用作饲养生猪以及提炼加工成地沟油。绝大多数餐馆的餐厨垃圾都已被“垃圾猪”的饲养户承包。这些人把收集到的泔水“一废两用”，先将泔水煮沸，把浮在面上的一层油捞起来作地沟油；而剩下的菜渣、剩饭再拿去喂猪。第二，随意倾倒，一部分餐厨垃圾未经任何处理被直接倒入下水道，进入市政污水处理系统。第三混入生活垃圾，居民家中产生的餐厨垃圾，主要是混入生活垃圾中由环卫机构统一收集清运。收运系统是餐厨垃圾及废弃油脂处理工程的保障系统，是保证某某区餐厨垃圾及废弃油脂处理工程正常运行的关键，也是整个餐厨垃圾及废弃油脂资源化处理系统的重要环节。采用科学手段收集处理餐厨垃圾及废弃油脂，保证收运系统正常化运行，是实现餐厨垃圾无害化、减量化处理及废弃油脂无害化的前提条件。由于餐厨垃圾及废弃油脂的特殊性，既不适合与普通生活垃圾混合收集运输，也不能与普通生活垃圾同样对待进行转运，必须实行运输车辆沿街单独循回收运，或由专门人员将餐厨垃圾...