一十二五一时期义务教育平等政策回顾及其对一十三五一教育规划的建议—胡伶第36卷第10期(2016年)教育理论与实践TheoryandPracticeofEducationVol.36No.10(2016)P20-P24“十二五”时期义务教育平等政策回顾及其对“十三五”教育规划的建议■胡伶摘要：科学编制“十三五”教育规划，对于2020年基本实现教育现代化和全面建成小康社会的奋斗目标具有重大意义。平等既是教育发展最重要的追求，也将是“十三五”时期的民生重点。“十二五”时期，我国进…步促进了教育平等，但是教育现状依然难以满足人民群众对优质教育的需求，因学习困难而导致的辍学现象较为严重，教育质量的差距依然明显，平等政策的执行及其效果均缺乏有效的监测与评估。“十三五”规划应找准教育短板实施“精准扶贫”，面向学习困难学生启动学力追赶项目，建立国家义务教育质量督导评估标准,以确保每…个学生达到基准质量标准。同吋，建立教育平等项目监测与评估机制，提高政策资源配置的效率和效果。关键词：义务教育平等政策；“十二五”政策回顾；“十三五”教---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---育规划：G40-011.8文献标识码：A：1004-633X(2016)10-0020-05生、加大薄弱地区教育投入、均衡配置教育资源、缩小办学条件差距等方面入手，在促进教育平等的道路上迈出了坚实的步伐，但也存在一些薄弱环节或受到不同程度忽略的问题。教育平等一直是教育领域最为关注的命题。《国家中长期教》(以下简称《规划纲育改革与发展规划纲耍(2010-2020年)要》)重申“教育公平是社会公平的重要基础”。20□年3月，我《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出了“大力国促进教育公平”等总体要求。2012年3月发布的《国家教育事业发展第十二个五年规划》明确提岀要“把促进公平作为国家基本。近五年，国家和地方出台了教育政策，着力促进教育机会公平”大量政策促进教育平等。“十三五”时期是实施《规划纲要》的第二个五年，是2020年建成小康社会、基本实现教育现代化的攻坚阶段。在“十三五”开局之年的2015年全国教育工作会议上，袁贵仁部长强调要“集中力量解决教育公平中的紧迫问题，努力让全体人民享有更好。《教育部办公厅关于做好教育事业发展“十三更公平的教育”五”规划编制工作的通知》要求“全面总结和评估“十二五’规划实施情况，认真分析'十二五'时期教育改革发展取得的成就、经验和存在的薄弱环节，而临的新情况和新问题，有针对性地提出'十三五'时期的工作---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---思路”。为此，木文将在回顾“十二五”时期教育平等政策的基础上，结合当前国际教育平等政策的走向，对“十三五”时期的教育规划提出建议。（一）进一步促进了教育机会平等，但教育现状依然难以满足人民群众对高质量教育的需求为了保障适龄儿童少年的受教育权利，促进教育机会平等，“十二五”期间，我国先后出台了系列政策予以保障。如《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，提出了优质初中纳入多校划片范围，实行“一人一籍、籍随人走”，做好随迁子女入学，试行学区化办学以及学区内校长教师资源均衡配置，将不低于50%的优质高中招生名额合理分配到区域内初中等刚性措施，全面实行阳光招生。2012年国务院办公厅出台《关于规范义务教育学校布局调整的意见》，旨在进一步保障农《义务教育学村适龄儿童少年就近入学。2014年教育部印发的校管理标准（试行）》将“平等对待每位学生”作为首要规定，要求学校通过免试就近入学、实行均衡编班等方式“维护学生平等入“建立，'控辍保学’工作机制”，关注学生的需求等。从国学权利”家到地方，通过将进城务工人员平等接受教育纳入财政保障范2014围，保障其平等受教育权利。同时，加大特殊教育投入力度，年1月，国务院办公厅转发教育部等七部门编制的《特殊教育提升计划（2014-2016年）》，要求进一步提升特殊教育普及水平、经费保障能力和教育教学质量，确定了三年内将三类残疾儿童一、我国“十二五”时期教育平等政策的回顾“十二五”吋期，国家从保障入学机会平...