浅谈城乡规划设计中的“反规划”理念陈勇：[F292]文献标识码：A：摘要：本文作者结合多年的工作经验，从传统的城市规划设计入手，主要就城乡“反规划”的设计理念如何融入到城乡规划建设中进行了详细的探讨，从而使“反”规划真正达到融入城乡规划建设中的目的。关键词：城乡规划；反规划；设计理念Abstract:inthispapertheauthorcombinedwithyearsoftheworkedexperience,fromthetraditionaldesignofurbanplanning,andmainlyurbanandrural"theplanning"designideahowtoblendintotheconstructionofurbanandruralplanningadetaileddiscussion,thusmakethe"planningtoachieverealintheconstructionofurbanandruralplanninginpurpose.Keywords:urbanandruralplanning;Theplan;Designconcept我国自改革开放已来，社会经济飞速发展，人们生活水平日益提高，随着城市化进程的不断加快，城市的扩张也显示出惊人的速度。在计划经济及改革开放初期，由于城市发展的速度较慢，传统的规划理论虽未将保护自然环境提到很高的意识议程上，但城市的缓慢扩张尚未对自然环境造成严重破坏。因此，在当前城市快速发展的条件下，如再不把保护生态环境作为首要问题来对待的话，城市必将面临生存环境恶化的危机。1．“反规划”的概念“反规划”（Anti-planning）一词最初出现在《论反规划与城市生态基础设施建设》（俞孔坚、李迪华，2002）一文中，它是城市规划与设计的一种新的工作方法，即城市规划和设计应该首先从规划和设计非建设用地入手，而非传统的建设用地规划。传统的城市规划总是先预测近中远期的城市人口规模，然后根据国家人均用地指标确定用地规模，再依此编制土地利用规划和不同功能区的空间布局，这一传统工作方法有许多弊端，包括：第一、法定的“红线”明确划定了城市建设边界和各个功能区及地块的边界，甚至连绿地系统也是在一个划定了城市用地红线之后的专项规划。它从根本上忽视了大地景观是一个有机的系统，缺乏区域、城市及单元地块之间应有的连续性和整体性。第二、城市是一个多变的复杂的巨系统，城市用地规模和功能布局所依赖的自变量（如人口）往往难以预测，从而规划总趋于滞后和被动，当然，也有“超前”的规划使大量土地闲置。实际上都导致了城市扩张的无法和无序以及土地资源的浪费。第三、从本质上讲传统的城市规划是一个城市建设用地的规划，城市的绿地系统和生态环境保护规划事实上是被动的点缀，是后续的和次级的。从而使自然过程的连续性和完整性得不到保障。“规划的要意不仅在规划建造的部分，更要千方百计保护好留空的非建设用地”。城市的规模和建设用地的功能可以是在不断变化的，而由景观中的河流水系、绿地走廊、林地、湿地所构成的景观生态基础设施则永远为城市所必须，是需要恒常不变的。因此，面对变革时代的城市扩张，需要逆向思维的城市规划方法，以不变应万变。即在区域尺度上首先规划和完善非建设用地，设计城市生态基础设施，形成高效的能够维护城市居民生态服务质量、维护土地生态过程的安全的生态景观格局。近年来越来越多的城市已从城市建设极大破坏环境的现实中走了出来，反思传统城市规划中的一些“负规划”问题。如南京市公示的《玄武湖景区详细规划》，要求将玄武湖东岸的一些依山傍水的豪宅或拆或改，退出玄武湖边，政府将用亿余元资金还湖于民；在湖南省沅江市确定的《沅江市城市总体规划（2004－2020）》中，该市已将“反规划”理论成功运用到了城市用地发展方向、城市空间布局结构、城市用地布局和城市污水处理之中，收到了很好的社会反响。在城市人口越来越多、土地越来越少、环境保护压力越来越大的情况下，以绿色为主题，导入“反规划”理念规划城市、设计城市，应该可以为国内大中城市打破传统规划思维，实现经济与环境的协调发展找到一条新路，很值得各地尝试。2．以“反规划”理念设计城市生态基础建设传统的城市规划总是先预测近中远期的城市人口规模，然后根据国家人均用地指标确定用地规模，以此编制土地利用规划和不同功能区空间布局，这种规划方法目前已显出诸多弊端，如从根本上忽视了大地景观是一个有机系统；规划总趋于滞后和...