市政道路工程PPP项目安全管理和突发事件管理方案编制目的为有效预防、及时控制和处理各种突发安全应急事件，保护国家财产和职工生命安全，确保辖区道路安全畅通，维护辖区道路正常的交通秩序、收费秩序和社会稳定。1.3编制依据依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《城市道路管理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等，并结合辖区道路管理实际，特制定本方案。1.4适用范围本方案适用于宜宾国家农业科技园区金秋大道和环湖路辖区内各种突发安全应急事件的预防、控制等应急处理工作。其执行部门主要为各科室和其它相关部门，并依此督促共同做好指挥、协调、指导、监督等工作。突发事故范围为：（1）因自然灾害引起的突发事故，如破坏性水灾、火灾、风灾、冰雪灾害、地质灾害等造成的人员伤亡和财产损失的事故。（2）因人为或非人为引起的突发事故，如重大火灾事故、交通运输事故、爆炸事故、中毒事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染与生态破坏事件等。（3）公共卫生事件，主要包括发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情、严重影响公众健康和生命安全的事件。（4）社会安全事件，主要包括各类恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。1.5指导方针以“预防为主，安全第一，综合治理”方针为指导，总结处理突发事件工作的有效经验和做法，以构建长效管理和应急处理机制为根本，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最低程度，最大限度的保证员工的生命财产安全，确保管理处内部稳定和社会安定。1.6工作原则（1）预防为主、常备不懈。落实各项防范措施，做好人员、物资、设备的应急储备工作，进行相应应急预案的培训和演练，提高应急能力，一旦出现危险，及时应对和处置。对各类可能引发安全应急事件做到早发现、早报告早处理。（2）统一领导、分级负责。应严格执行国家有关法律法规的规定，根据突发事故情况实施等级控制。项目公司各部门、各科室按照方案的规定，在各自职责范围内做好安全应急处理的有关工作。（3）确保畅通、维护秩序。发生突发安全应急事件，首要的是要确保道路安全畅通，维护道路和道口交通秩序维护国家财产和人员（包括职工、通行道路的乘运人员）安全。（4）协调配合、加强合作。项目公司要加强与地方政府、相关部门等单位的协调配合，通力合作，有效应对各种突发安全应急事件。1.7预警事故分级（1）四级预警：指发生一般事故（3人以下死亡或10人以下重伤或1000万元以下直接经济损失），预警颜色为蓝色；（2）三级预警：指发生较大事故（3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤或1000万元以上、5000万元以下直接经济损失），预警颜色为黄色；（3）二级预警：指发生重大事故（10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下重伤或5000万以上、1亿元以下直接经济损失），预警颜色为橙色；（4）一级预警：指发生特别重大事故（30人以上死亡，或100人以上重伤，造成或可能造成30人以上受困、下落不明；需要疏散、撤离5000人以上或紧急转移安置10万人以上；造成或者可能造成1亿元以上直接经济损失的事故灾难），预警颜色为红色。1.8应急预案体系（1）综合应急预案。规定管理处应急组织机构和职责，应急工作原则，应急工作程序等内容。（2）专项应急预案。规定交通运输、火灾爆炸、危化品泄漏、恶劣天气、地质灾害事故应急预案等。成立安全管理领导小组根据统一领导、分级负责的原则，成立安全管理领导小组。安全管理组织机构图项目公司安全管理领导小组养护部安全部行政办公室路基施工队路面施工队附属工程施工队机电施工队保洁作业队财务部