高福关：我国政治体制改革（方案）及转型之初探发布时间:2011-09-0411:19作者:高福关字号：大中小点击:6021次前言1840年鸦片战争的失败，中国兴起了洋务运动，甲午战争宣告了洋务运动的寿终正寝；同时甲午战争的失败催生了近代戊戌变法，戊戌变法反而被封建保守势力镇压；当清朝统治者主动“立宪”变革时，等待他们的却是辛亥革命。回忆这段历史我想说的是，我国33年的改革开放好比那时的洋务运动，因为两者只学习西方的技术和经济，而不学习西方的政治；当前中国大地上人们渴望的政治体制改革类似于当年戊戌变法想要做的事情；而我国如果错过这次政改机会，迎接我国的将会是21世纪另一场“辛亥革命”。历史惊人的相似，这绝非危言耸听，当前中国早已出现了需要改革的端倪，而以李承鹏为代表的独立候选人要求参选基层人大代表说明了民主意识开始觉醒。上个世纪八十年代末九十年代初前苏联政改及解体以及其继承者俄罗斯的转型值得我国反思和直面；而我国台湾放开“党禁”成功实现两（多）党制和越南国会直选给我国政改提供了借鉴的典范。我国何去何从？唯有政改才是唯一的出路而且必须抓紧进行！笔者大胆设想，在政党制度、议会制度和政权制度几个方面冲破了一些禁区，反映了竞争、分权与制衡和宪政等思想，各制度之间相互配合、前后呼应、共同构成一个完整的政改方案。强调渐进式政改，分5个阶段进行。而政改方案中一些“人为”的规定却值得注意。比如，1、2016年只允许社会党一党组建，我国只是有限放开党禁，还不允许其它政党组建，直到2043年开始才完全放开党禁，允许自由组党。2、社会党直到2033年开始才可和共产党竞争执政权，而2018年~2032年之间共产党是唯一的执政党。3、相对固定比例制的议会制度中“人为”规定各政党在议会中的席位比例，而不是靠各政党竞选获取等。所有这些“人为”规定，一方面显示了渐进式改革的原则；另一方面显示了主要保护共产党(同时对其它党派也有一定的保护作用)的意图，因为共产党是政改的领导力量和主要依靠力量，保护了共产党就是保护了我国的平稳转型。而这些“人为”规定的实施是政改方案重要的一部分，其有赖于共产党执政的现实条件和各政治派别与社会力量的妥协。正文一、我国政治体制改革的必要性和紧迫性上个世纪八十年代末九十年代初的苏东剧变以及最近发生的北非西亚政治风暴向人们昭示：没有民主的政权是不可持续的。在新中国成立62年，改革开放33年之际，我国取得了举世瞩目的成就，但我国的问题也不少：贫富两极分化、官员腐败、政府公信力下降、潜规则盛行、官民矛盾突出、暴力事件不断。其中任何一个事件的暴发蔓延都可能危及政权。出现这种状况的一个主要---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---原因是我国政治体制改革滞后。国内有专家预测，如果我国不进行政改，在未来10年内也许还可维持现状，10年以后暴发大规模冲突的可能性非常大，而且由于风险加大和不确定性增强，有可能提前到来。我国如果发生局势失控，不单单是我们党会不会失去政权的问题，而且是国家会不会分裂的问题。所以我国要抓紧时间进行政改。二、我国政治体制改革的条件1、经济持续、快速、稳定增长是政改的先决条件。2、社会稳定是政改的保障。3、中国共产党的建设取得了重大成就，中国共产党是政改的中坚力量（领导力量和主要依靠力量），中国共产党领导了革命、建设和改革开放，今天的政改也只有在中国共产党的领导下才能取得成功。4、经济改革出现了混合经济并产生了新的社会阶层，使政改有了经济基础和“阶级基础”。改革开放后，特别是社会主义市场经济的建立过程中，个体经济、私营经济、中外合资、中外合作、外资独资经济以及这些经济和公有制之间相互联姻，打破了公有制一统天下的局面，我国出现了公有制、多种所有制共同发展的混合经济。经济的多元化产生了利益的多元化，是我国政改的经济基础。与此相应我国出现了新的社会阶层。新的社会阶层主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成，他们脱胎于工人、农民、干部和知识分子。他们中的大部分人属于改革开放以来先富起来的一批人，是改革开...