国土空间规划“一张图”系统建设研究国土空间规划作为国土空间用途管制中的主要内容，正逐渐成为空间规划体系的核心。城乡规划逐渐向数字化、网络化、智慧化方向发展，成为推动规划信息化从“数字规划”走向“智慧规划”的关键。该文以地市级国土空间规划一张图系统的构建为工程背景，探讨了一张图系统的总体架构和涉及的关键技术，展示了平台应用效果，系统为空间规划体系的建设和完善提供了信息化服务和支撑。国土空间规划总体架构平台数据库：TU982文献标识码：A：1672-3791（2022）02（a）-0000-00Asthemaincontentoflandspatialusecontrol，landspatialplanningisgraduallybecomingthecoreofspatialplanningsystem.Urbanandruralplanningisgraduallydevelopinginthedirectionofdigitization，networkingandintelligence.Ithasbecomethekeytopromoteplanninginformatizationfrom"digitalplanning"to"intelligentplanning".TakingtheconstructionofonemapsystemoflandspatialplanningatPrefectureandmunicipallevelastheengineeringbackground，thispaperdiscussestheoverallarchitectureandkeytechnologiesofonemapsystem，andshowstheapplicationeffectoftheplatform.Thesystemprovidesinformationserviceand第1页共3页supportfortheconstructionandimprovementofspatialplanningsystem.Landspatialplanning;Overallarchitecture;Platform;Database当前，国土空间规划是全面推进生态文明体系建设，提升国土空间治理体系和治理能力现代化的重要举措。空间空间规划“一张图”对于支撑空间规划全生命周期的动态监测、智能分析监测和预警，以及如何实现“易用、好用、管用”具有重要意义，仍然是当前的关键问题。为贯彻落实国家战略和市级“一张图”体系建设要求，一些地方率先启动并完成了“一张图”建设工作。但各地在系统建设、系统运维、评价指标等方面存在差异。例如，在建设功能方面，有的地方注重管理规划成果审查和楼层数据称为“一张图”，有的地方注重重要数据，帮助编制、规划和监测规划的实施和预警;在考核指标上，有的地方侧重于基础地理数据建模的分析与应用，有的地方侧重于社会经济大数据的辅助规划编制。这说明各地“一张图”系统的建设和实践还存在系统标准不一致、特征挖掘深度等问题，难以满足自建和实际应用的需要。针对当前市级自然资源管理的现状，迫切需要一套标准化、智能化的“一张图”系统，实现自然资源业务全覆盖、规划指标可量化、特色功能可定制。该文以为指导，分析地级“一张图”系统的功能定位，构建地级“一张图”系统框架，以期探索出一条新路径。1建设思路与方法市级“一张图”建设以统一标准化体系为抓手，以国土空间基础信息平台为基础，参照自然资源信息化五类主要数据，构建“一张图”数据库。建立从数据建设到系统运行的数据库规范、第2页共3页数据汇聚、数据质量检测、系统接口、系统运行管理等标准规范。联动多规合一协同审批平台，充分运用新技术、新方法，构建上下联动、横向协调、闭环控制的市级体系。此外，基于全覆盖、可量化、可定制覆盖的理念，结合当地自然资源的特点和指数模型的管理功能，满足当地特色和功能的需求，以期帮助空间规划编制以及自然资源管理。研究构建四大系统支撑体系：系统标准规范体系、空间数据资源体系、业务管理规则与规划监y体系、监测评估预警指标模型。以全覆盖数据资源支撑系统为例。全覆盖数据资源系统作为构建“一张图”系统的底板支撑，是构建系统的中心系统。作为“一张图”系统数据互联互通的重要基础，应有一个覆盖全省、标准统一的全国空间规划数据资源目录。通过结合建筑形态，满足国土空间规划的“底图”（底板数据）、“蓝图”（规划数据）和“管理图”（管理和社会经济数据）的建设要求。规划数据资源系统全面覆盖现有数据、管理数据、规划数据和社会经济数据等数据资源，为空间规划各要素的编制和实施提供有力的数据支持。2总体架构遵循层次化设计思路，以五层架构形式组成市级“一张图”系统总体架构。在遵循业务技术规则与数据标准规范的基础上统一运维支撑平台，总体按照基础设施层、数据层、平台层、服务层、应用层五大层组织。其总体架构，见图2。第3页共3页