中共泰州市委关于制定泰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中国共产党泰州市第三届委员会第十次全体会议，根据中央十七届五中全会、省委十一届九次全会精神，在总结经验、分析形势、谋划未来的基础上，讨论了制定我市国民经济和社会发展第十二个五年规划的问题，并通过如下建议。一、坚持科学发展，向率先基本实现现代化迈进（1）“十一五”时期取得的重大成就。“十一五”时期，我们紧紧围绕“全面达小康、建设新泰州”的总体要求，适时提出了“三年再来一个大变化”的阶段目标，并通过“四个致力”，进一步明确了泰州科学发展的思路；通过“双轮驱动”，进一步确立了泰州阶段发展的主战略，从而走出了既重视打牢经济基础，又重视彰显特色和优势，更重视改善民生、促进和谐的科学发展之路。这五年，是我们经受挑战考验、发展特色逐步形成的五年，是城乡面貌持续改变、区域协调发展不断加快的五年，是改革发展成果继续惠及百姓、人民生活水平不断改善的五年，也是全市干部群众思想进一步解放、精神不断振奋的五年。五年来，我们积极应对国际金融危机的严重冲击，着力转变经济发展方式，在重大项目和重大载体建设上取得突破，建成了国家级医药高新技术开发区和出口加工区，城乡居---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---民收入和保障水平大幅度提高，各项社会事业取得新的进步，学习型党组织建设、农村基层组织建设等工作在全国产生了较大影响。“十一五”时期全市经济社会保持稳定、较快发展，主要目标和任务完成情况良好，到2010年底，预计人均地区生产总值达到42000元，财政总收入达到430亿元，泰州发展已跃升到新的更高平台，总体上实现了全面建设小康社会的奋斗目标，开始向率先基本实现现代化迈进。这些成绩的取得，主要得益于我们始终把解放思想作为引领经济社会发展全局的“第一动力”，坚持开放创新，形成了科学发展、跨越发展的共识；得益于我们坚持以人为本、民生优先的根本导向，办成了一批经济社会发展急需、人民群众企盼的大事和实事，形成了上下同心的良好氛围；得益于我们科学把握事关全局的各种重大关系，注重统筹推进政治、经济、文化、社会、生态建设，形成了全面协调可持续发展的整体格局；得益于我们切实加强执政能力建设，牢牢抓住基层基础这个重点，形成了团结拼搏、抢抓机遇、求真务实的工作局面。“十一五”发展的成功实践，为实现“十二五”新的跨越积累了宝贵经验。（2）“十二五”时期面临的新形势。“十二五”期间，我市仍处于大有作为的战略机遇期。世界经济有望继续恢复增长，经济全球化的趋势不会改变，但增长模式面临深度调整，正在催生新一轮重大科技创新和产业革命；我国经---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---济社会发展的基本面不会改变，经济发展战略调整加快推进。长三角区域经济一体化进程加速，有望建设成为亚太地区重要的国际门户和世界级城市群。我市产业基础较好，城乡发展比较协调，经济发展的基础条件日趋完善。这些都为我市“十二五”发展提供了有利环境和条件。同时也要看到，国际政治、经济关系复杂多变，国际贸易摩擦增多，世界经济发展的不稳定、不确定因素增多；国内以加快经济转型升级为重点的新一轮区域竞争日趋激烈，区域发展格局正在发生重大而深刻的变化；我市经济社会发展中还存在着产业结构不够合理、自主创新能力不足、城市综合竞争力不够强、社会事业发展水平与人民群众需求还有差距等矛盾和问题，尤其是经济发展方式尚未根本转变，人口、环境、资源、能源要素制约加剧，社会建设与管理存在不少薄弱环节。我们必须科学和准确把握国内外发展趋势，以宽广的全球意识、开放的战略思维，抢抓发展机遇，强化危机意识，着力化解各种矛盾，切实转变发展理念，调整发展思路，创新发展模式，实现科学发展。（3）“十二五”时期经济社会发展指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“推进富民强市，建设美好泰州”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以开放创新“双轮驱动”为动力，以新...