某某经济开发区新区孵化基地及一期道路PPP项目实施方案二零一八年五月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---某某经济开发区新区孵化基地及一期道路PPP项目实施方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---某某经济开发区新区孵化基地及一期道路PPP项目实施方案(『某某---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录1、项目建设背景...................................12、项目概况.......................................33、项目风险及分配原则............................234、项目运作方式..................................275、交易结构......................................296、合同体系......................................317、监管架构......................................468、社会资本选择方式..............................669、财务测算......................................70---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1、项目建设背景政府和社会资本合作模式（Public-PrivatePartnership，以下简称“PPP”），是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护及最终移交等大部分工作，并通过必要的“政府付费”获得合理的投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。PPP模式是国家正在大力推广的全新模式，该模式“提倡社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”。特别是2014年某某院为推进经济结构战略性调整，加强薄弱环节建设，促进经济持续健康发展，提出在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用以来，多个政府部门陆续出台了关于PPP政策的文件，为PPP模式的操作提供了依据和指导。在上述政策背景下，针对某某经济开发区新区孵化基地及一期道路PPP项目，某某市人民政府决定采用政府与社会资本合作的PPP模式，由某某经济开发区管理委员会作为实施机构，授权某某经济开发区新区投资开发有限公司作为政府方出资代表参与项目投资、建设、运营、维护、养护及最终移交。现根据以下文件编制本实施方案：1)《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财政部财---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---金(2014)113号）；2)《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财政部财金〔2014〕156号）；3)《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财政部财金[2015]57号）；4)《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法的通知》（财政部财金[2016]92号）；5)《PPP物有所值评价指引（试行）的通知》（财政部财金[2015]167号）；6)《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的通知》（财政部财金[2015]21号）；7)《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）；8)《某某经济开发区新区基础设施一期道路项目可行性研究报告》；9)《某某经济开发区新区创新创业孵化基地项目可行性研究报告》---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2、项目概况2.1项目基本情况2.1.1项目简介项目名称：某某经济开发区新区孵化基地及一期道路PPP项目（以下简称“本项目”）实施机构：某某经济开发区管理委员会（以下简称“经开区管委会”或“实施机构”）政府出资代表：某某经济开发区新区投资开发有限公司（以下简称“新区开发公司或政府出资代表”）项目建设地点：位于某某市城区东北方向约70公里，紧邻靖宇县城西侧。某某市人民政府（以下简称“市政府”）拟采用PPP模式实施本项目。市政府授权经开区管委会作为本项目实施机构，负责项目的准备、采购、监管、移交等工作；授权某某经济开发区新区投资开发有限公司为代表政府方出资代表。经开区管委会以公开招标方式选择社会资本，同时代表市政府与...