吴桥县申报省级新型城镇化综合试点工作方案根据河北省《关于推进新型城镇化的意见》和《省级新型城镇化综合试点工作方案》的有关要求，为深入推进吴桥县新型城镇化试点建设，结合我县实际，制定此工作方案。一、试点工作基础经县委、县政府研究决定，将吴桥县桑园镇列为省级新型城镇化建设试点：桑园镇作为吴桥县政府驻地，是我县政治、文化、经济中心，规划发展定位为世界著名杂技之乡、以发展加工业为主的生态型旅游城市。辖区内包括“四街九村”，4A级旅游景区“吴桥杂技大世界”和县经济开发区坐落于此，京沪铁路、京沪高速、104国道、京杭运河贯穿全境，交通地理位置优越。辖区面积45.42平方公里，县城建成区面积11平方公里，人口9.6万人（包括户籍人口、外来常住人口和暂住人口），因其是县城所在地，市政基础设施及文体、教育、卫生等公共服务设施完备，建设有污水处理厂和垃圾填埋场，生态环境十分宜人。2014年县城城区GDP和财政收入占全县的比例分别达到45%、62%，县城经济对县域经济的“龙头”带动作用明显增强。目前，吴桥县成功创建省级园林县城、省级文明县城，2014年11月通过省级人居环境奖验收，12月通过省级卫生县城专家评审论证。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、发展思路以“十八大”精神为指导，以人的城镇化为核心，以京津冀协同发展为引领，以“杂技之乡、绿色吴桥”为科学定位，坚持城市建设、城市管理、城市经营“三城统筹”，以产业为基础、规划为龙头、重点建设项目为突破、精细化管理为保障，推动人口向镇区、产业向园区、居住向社区、土地向规模经营集中，努力实现产业就业、规划设计、基础设施、公共服务、生态环境、文化体系的城乡统筹一体化发展，中心城区带动能力显著增强，城乡基础设施和公共服务设施显著改善，城镇居民生活品质和文明水平显著提高，为建设“绿色、生态、舒缓、宜居”新吴桥提供重要支撑，全力打造富有文化内涵生态宜居舒缓型的杂技文化旅游名城。三、具体目标用现代城市的理念和标准来规划建设，拉大城市框架，强化产业支撑，打造优质的镇区、城区环境。推动产业集聚区、县城新城区和旧城区形成相互依托、功能互补的发展格局。2015年，县城建成区面积达到12平方公里，县城人口规模达到11万人；2017年，县城建成区面积达到13平方公里，县城人口规模达到12万人。用3至5年时间，使县城规模等级、容貌环境、承载功能、居住条件、管理水平五个方面迈上新台阶。镇区水、电、气、暖、通讯、交通等基础设施基本完善，部分有条件的村庄集中建设新型农村社区。四、实施路径---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）有序推进农业转移人口市民化1、改革人口落户制度。按照“自愿、分类、有序”的原则实施差别化落户政策，以合法稳定职业或合法稳定住所（含租赁）为前置落户条件，全面放开落户限制。健全人口信息管理制度，完善流动人口居住证制度，探索推行社区公共地址管理使用办法，解决农业转移人口落户问题。2、保障农业转移人口基本公共服务。健全城镇基本公共服务体系，提高社会保障、医疗卫生、子女就学、技能培训、住房保障等公共服务能力。2017年，城乡社会保障一体化覆盖率达到93%。扩大农民工技能提升培训规模，加大农民工创业政策扶持力度，把外来务工人员纳入城镇住房保障体系。3、建立农业转移人口市民化成本分担机制。构建政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，明确成本承担主体和支出责任。政府承担农业转移人口市民化在教育、医疗、养老、住房、就业、培训等方面的公共成本。落实农民工与城镇职工同工同酬制度，企业依法为农民工缴纳各类社会保险费，多方引入社会资金分担农业转移人口市民化成本。（二）加强新农村建设对辖区内村庄进行定级定位，以两委换届为契机，划分中心村、基层村、特色村、搬迁村，针对不同类别村庄分别提出规划建设要求。规划建设中心村，引导农村人口相对集中居住，促进土地集约利用、基础设施和公共设施统建共享，打造一批新民居示范村和农村新型社区。规划保留中心村社区基...