韶关市旅游局商事制度改革后续监管工作实施方案为贯彻落实市委、市政府关于推进商事制度改革的有关精神，强化对市场主体“宽进”后的市场监督管理，建立完善市场监管机制，根据市商事制度改革组《关于报送商事制度后续监管实施方案的通知》（韶商改组］2015）1号）等有关规定，结合工作实际，制定本方案。一、监管职责本局是全市旅游行业主管部门，负责旅行社业务经营许可事项的后续监管，依法查处相关违法行为，具体负责监管以下事项：（-）承担对“有照无证”从事旅行社经营违法行为的查处工作，包括依法应当取得旅行社业务经营许可而未取得，从事旅行社业务经营活动的；超出许可核定的范围从事旅行社业务经营项目的；旅行社业务经营许可有效期届满或者被依法吊销、撤销、注销后，继续从事该经营项目的。（二）监督管理旅游服务质量和旅游市场秩序，承担旅游市场检查执法，调解旅游质量纠纷。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（三）拟定和组织实施旅游业服务规范与监管标准。（四）承担旅游安全综合协调、旅游应急救援工作。（五）指导旅游业统计和信息化建设。（六）指导、扶持旅游协会工作。（七）承办上级交办的其他事项。二、监管依据（一）《中华人民共和国旅游法》。（二）《旅行社条例》。（三）《中国公民出国旅游管理办法》。（四）《旅行社条例实施细则》。（五）《导游人员管理条例》。（六）《导游人员管理实施办法》。（七）《广东省旅游管理条例》。三、职责分工（一）市旅游局：内设旅游监督管理处承担拟定和组织实施旅游业服务规范与监管标准；监督管理旅游服务质量和旅游市场秩序，承担旅游市场检查执法，调解旅游质量纠纷;承担旅游安全综合协调、旅游应急救援工作；指导旅游业统计和信息化建设；指导、扶持旅游协会工作；上级交办的其他事项。（二）各县（市、区）旅游局：依照《中华人民共和国旅游法》规定，）各县（市、区旅游主管部门在辖区依法对旅游市---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---场实施监督管理，履行旅游安全监管职责，对经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可、旅行社的经营行为、导游和领队等旅游从业人员的服务行为等实施监督检查，同时配合市旅游局做好日常巡查、执法工作。四、对旅行社经营单位的监管工作机制（一）监管原则：商事主体是旅行社业务经营行为的第一责任人，国家对旅行社业务经营实行许可制度，商事主体从事旅行社业务经营前须主动向旅游主管部门申请办理旅行社业务经营许可证，依法取得许可后方可营业。市旅游局根据监管对象、监管资源等实际情况，按照“突出重点、抽查监督”的原则，制定旅行社年度监督管理计划,依法开展旅行社检查，切实加大对重点单位、重点区域、重点时段监管力度。各县（市、区）旅游主管部门依照《中华人民共和国旅游法》规定对辖区旅游市场实施监督管理，配合市旅游局做好日常巡查、执法工作。（二）监督形式和要求：1.现场监督检查。现场检查的主要内容是：旅行社经营资质及实际经营变化情况、导游人员的配备情况、安全生产管理制度的制订和落实记录、安全生产管理应急预案等情况，以及---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---法律、法规和规章规定的情况进行重点检查。2.约谈负责人。经营者存在旅游服务质量纠纷多，未及时采取措施消除的，监管部门可以对旅行社的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。3.检查自查报告。对旅行社经营单位进行检查，发现存在隐患的，监管部门可以责令经营单位整改并提交自查整改报告。4.宣传警示。监管部门应加强旅游行业的宣传教育，普及旅游行业法律法规，倡导理性消费、文明旅游。五、跨部门协同共管机制（一）发现商事主体有如下违法行为的，应当在3个工作日内向商事登记机关申请依法处理：1.应取得而未取得营业执照，擅自以商事主体名义从事经营活动的。2.商事登记、备案事项发生变化，未按规定办理变更登记、备案的。3.采取提交虚假文件或者其他欺诈手段骗取商事登记的。4.通过登记的住所或者经营场所无法联系的。（二...