广州市促进学前教育普惠健康发展行动方案根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案和广东省推动义务教育优质均衡发展行动方案的通知》（粤府办〔2018〕28号）精神，按照《广州市人民代表大会常务委员会关于促进我市学前教育普惠优质健康发展的决定》（穗常〔2018〕40号）要求，为推进我市学前教育普惠健康发展，制定本行动方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持中国特色社会主义教育发展道路，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，以办好人民满意的教育为目标，立足广州实际，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，聚焦薄弱环节、精准补齐短板，按照国家中心城市、世界一流城市的定位，推动学前教育普惠健康发展。二、主要目标通过促进学前教育普惠健康发展，完成总量增加、结构合理、布局优化、管理规范的学前教育发展任务，形成保存量、提增量、补短板、优运行的发展态势，努力满足人口出生高峰带来的入园需求，确保“有园上”；同时提升质量，不断满足“有好园上”的需求。（一）加强普惠性幼儿园建设。2019年，全市各区公办幼儿园（包括教育部门办园、其他机关办园、事业单位办园、国有企业办园、集体办园和部队办园；不含在民政部门或市场监管部门登记的民办幼儿园）在园幼儿数占比达到40％以上。2020年，全市各区公办幼儿园在园幼儿数占比达到50％以上，普惠性幼儿园（包括公办幼儿园和普惠性民办幼儿园）在园幼儿数占比达到80％以上。（二）建立普惠性幼儿园管理标准。将各类普惠性幼儿园按照统一标准管理，继续优化财政投入结构，在财政补助、成本分担等方面逐步达到相同标准；继续完善制度建设，在入口审批、保教队伍建设、保教质量建设等方面执行相同标准，促进各类普惠性幼儿园均衡发展。三、主要措施（一）完善学前教育立法。1．重新制定学前教育地方性法规。从责任、经费、用地、保教队伍建设、安全管理等方面予以规定，以地方立法的形式推动我市学前教育发展。强化幼儿园准入机制，引导社会资本参与普惠性幼儿园建设。（牵头单位：市教育局、各区政府；配合单位：市司法局）（二）完善学前教育联席会议制度。2．完善市、区两级学前教育联席会议制度。进一步完善市学前教育联席会议制度，强化统筹协调，解决学前教育发展中的热点、难点问题，打破制约学前教育事业发展的体制机制瓶颈；各区政府参照建立和完善相应协调机制。（牵头单位：市教育局、各区政府；配合单位：市学前教育联席会议成员单位）（三）加快推进幼儿园规划建设。3．优化幼儿园布点规划。编制全市学前教育布点规划，落实“多规融合”，实现合理布局，满足幼儿就近入园。各区政府制定本区幼儿园布点规划，切实把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划和土地招拍挂建设项目成本，选定具体位置，明确服务范围，确定建设规模，确保优先建设。（牵头单位：市教育局、各区政府；配合单位：市规划和自然资源局、住房城乡建设局）4．推进幼儿园建设。各区政府结合实际，提出本区城镇幼儿园千人学位数；以区为单位编制并推动实施本区幼儿园建设专项规划，逐步增加幼儿园学位供给；优化征地报批手续，制定分年度实施方案，建立工作台账，形成“一区一策”，落实责任分工，确保规划建设幼儿园如期交付使用。同时，将“到2020年，常住人口规模4000人以上的行政村举办规范化普惠性幼儿园，常住人口规模不足4000人的行政村设分园或联合办园”的要求列入乡村振兴工作。（牵头单位：各区政府；配合单位：市规划和自然资源局、住房城乡建设局、教育局、农业农村局）（四）健全幼儿园管理体制。5．建立与管理体制相适应的普惠性幼儿园保育教育费收费机制。各区教育部门要会同财政、价格主管部门，结合本地区普惠性民办幼儿园的运营成本、政府投入、办园质量以及当地经济发展水平和居民承受能力等，确定普惠性民办幼儿园保育教育费最高收费标准。市相关部门要推进公办幼儿园管理体制改革，形成与管理体制...