北京市培育和激发市场主体活力持续优化营商环境实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院深化“放管服“改革优化营商环境的决策部署和市委、市政府工作要求,坚持不懈统筹推进新一轮营商环境改革，制定本实施方案。一、主要目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、全会精神,以着力培育和激发市场主体活力为主题，坚持系统观念和创新思维,强化制度创新和技术赋能，注重维护公平竞争和公共安全，以深化“放管服“改革为总抓手，以数字化引领、协同化推进、场景化应用为突破，以简化社会投资审批、加强事中综合监管和规范监管、强化事后联合惩戒、提升智慧政务服务水平为重点，大力推动优化营商环境向纵深推进，持续打造国际一流的市场化法治化国际化营商环境，不断提升企业群众的获得感、幸福感、安全感，为首都高质量发展提供有力支撑。二、主要任务（一）着力打造高度市场化的营商环境1.持续深化行政审批制度改革。以告知承诺制为基础,在更大范围推动简化涉企审批，不断深化商事制度改革，着力推进照后减证并证，实现更多市场主体“准入即准营“，进一步降低企业制度性交易成本。Q）完善告知承诺审批制度。以行政机关清楚告知为前提，以企业和群众诚---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---信守诺为保障，申请人自愿签署告知承诺书并按要求提交材料，行政机关应当场作出行政许可决定。一是细化完善告知承诺审批标准，相关要求可考核、易操作，杜绝模糊表述和兜底条款，并广泛开展政策辅导，帮助企业通过承诺方式加快办理审批事项。二是扩大告知承诺制范围。加快推进除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的事项外，本市依申请政务服务事项和证明事项实行告知承诺制，企业群众办理政务服务事项所需证明可以用书面承诺代替。三是完善告知承诺审批监管机制。建立健全告知承诺制事中事后核查机制，针对事项特点分类制定信用核查办法，利用区块链技术收集比对相关数据，实现承诺内容在线核查。(2)不断深化"证照分离"改革。一是全面落实国家涉企经营许可事项改革要求，实现“证照分离“改革全覆盖。探索在中国(北京)自由贸易试验区似下简称自贸试验区)等区域推动工程建设、市政基础设施、资格资质认定等领域涉企经营许可事项实行告知承诺制。开展“证照分离“改革核查行动，确保改革事项落地落实。二是统一区级“证照分离“改革标准。分类制定区级涉企经营许可事项改革清单,明确适用范围、审批层级和审批部门，统一改革事项办理标准。(3)加快健全新型市场准入机制。一是积极推进“一业一证“改革。出台本市“一业一证"改革实施意见,在更大---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---范围实行“一业一证“改革，加大优化审批服务力度,探索行业综合许可制度。结合各区功能定位，逐步拓宽参与改革的行业领域，制定相关行业综合许可办事指南、审批流程和综合监管制度，压减申报材料20%以上。深化北京经济技术开发区“一业一证“试点改革，在宾馆、电影院、美容美发店等20个以上行业推行“一业一证“，并率先探索“一业一证“定制化服务，允许企业自主选择综合许可证所包含的行政许可事项。二是着力推进“证照联办“。制定本市“证照联办“改革方案,重点在医疗器械销售、药店、书店等领域推行“证照联办“，实现营业执照和行政许可一次申请、并联审批。三是探索“准入即准营“创新改革。在餐饮、超市（便利店）等行业试点开展“证照联办“和“一业一证“叠加合并改革，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一证准营、证照同发“。四是率先探索“一证多址“改革。除涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外，对于部分高频经营许可证，允许总部企业在设立经营项目相同的分支机构时，作出所设机构具备相应经营条件的承诺后，其分支机构可以不再办理相同的行政许可。（4）不断提升市场主体设立登记便利度。一是在自...