目录1.项目概况11.1项目背景11.2项目建设的必要性11.3技术经济指标32.风险分配框架52.1风险分配原则52.2风险分配机制52.3风险防范措施83.项目运作方式94.项目交易结构104.1交易结构104.2投融资结构104.3回报机制114.4政府配套安排145.合同体系155.1项目合同结构155.2特许经营协议156.监管架构176.1项目监管主体176.2项目监管内容和方式17---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---7.项目核心边界217.1权利义务边界217.2交易边界条件227.3履约保障边界277.4调整衔接边界298.财务测算338.1财务测算思路338.2财务假设与边界348.3财务测算结果369.项目采购方式399.1采购方式比较399.2采购方式的选择409.3社会资本资格条件409.4竞价标的40附件1项目建设规模及内容指标表41附件2医院非核心医疗部分运营数据42附件3运营维护绩效考核指标表43---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1.项目概况1.1项目背景为满足人民群众医疗健康需求，发展现代医药科学技术，完善某某市城市功能，解决某某市医疗资源配置总量不足、城乡资源配置不均衡、服务结构不完善、辐射能力不强等问题，提升某某市整体医疗卫生服务能力，2017年，某某市政府决定建设“十三五”医疗卫生服务能力提升项目，项目已得到市发改委的批准立项（蚌发改社会〔2017〕156号）、规划局规划选址批复（蚌规函〔2017〕57号）、发改委可研批复（蚌发改社会〔2017〕196号）。1.2项目建设的必要性（1）满足某某市医疗卫生床位配置要求根据《某某省医疗卫生服务体系规划（2016-2020）》要求，原则上基层医疗卫生机构床位占当地总床位比例不得低于20%；社会办医院床位数占总量不得低于25%；市域内的县办医院床位占公立医院床位比例不得低于65%；公立医院床位数（含妇幼保健院床位）占当地总床位数比例不超过55%。中医类医院床位数按照每千常住人口0.55张配置。按公立医院床位15%的比例规划设置专科医院床位。（2）项目建设是国家“十三五”规划和行业发展规划的要求依据十三五规划纲要要求，按照保基本、强基层、建机制的要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，调动医务人员积极性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求。加强公共卫生服务体系建设，扩大国家基本公共卫生服务项目，是提高卫生服务质量与效率、保护生命健康、维护社会稳定、促进经济发展的重要举措。为此，国家在“十三五”规划中明确提出“逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，扩大国家基本公共卫生服务项目。”并要求加强以县医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设，完善以乡镇卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（3）项目是满足医疗体系中最基层卫生服务建设的需要项目作为基础医疗服务机构，是国家卫生事业的重要组成部分。是作为百姓身边的医疗机构，肩负着满足百姓基本医疗需求的重任。同时，作为整个国家医疗体系的神经末梢，还要完成预防、医疗、保健、康复、健康教育服务等任务。项目是城乡卫生服务体系的基础。在区域卫生规划指导下，充分发挥基层卫生机构作用，引入竞争机制，统一规划基层卫生服务机构，逐步建立健全结构适宜、功能完善、规模适度、布局合理、有效经济的卫生服务体系，使乡镇居民都能够拥有自己的全科医师。（4）是某某市经济社会发展及人口增长的需要某某市经济社会的发展、人口的增长及结构变化、人们生活水平的提高、健康意识的增强等使本区的医疗卫生服务需求不断增长。这种增长体现在两方面：一方面要求提高本地区的医疗卫生资源总量；另一方面表现在医院环境与医疗空间的品质受到社会各界广泛关注。（5）项目对于创新分级诊疗空间布局具有重要意义《某某院关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》中强调，坚持推进供给侧结构性改革。实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，优化供给侧治理能力和要素配置，提升服务...