目录前言1一、方案编制的原则1二、方案编制的目的1三、方案编制的依据2（一）政策法规依据2（二）技术资料依据4第一章项目概况51.1项目基本情况51.1.1项目名称51.1.2项目性质51.1.3项目实施机构及政府方出资代表51.1.4项目运作方式51.1.5项目回报机制51.1.6项目提供的公共产品51.1.7项目实施的必要性61.2项目产出说明111.2.1项目地点111.2.2建设规模及内容111.2.3建设工期121.2.4投资规模121.2.6运营和维护服务141.2.7资金141.3项目公司股权结构情况151.3.1股权结构151.3.2政府参股的动因151.3.3资金落实安排161.4政府投入和支持17第二章风险分配基本框架19---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.1风险分配目的及原则192.1.1风险分配目的192.1.2风险分配基本原则192.2项目风险分配202.3风险管理232.3.1风险控制232.3.2风险转移232.3.3应急预案232.4风险应对机制242.4.1政府承担的风险及应对措施242.4.2社会资本方承担的风险及应对措施252.4.3双方共同承担的风险及应对措施26第三章项目运作方式273.1项目运作方式及流程273.1.1具体运作方式273.1.2运作流程283.2项目合作期限283.3付费调价机制293.4融资需求293.5改扩建需求303.6期满处理30第四章交易结构及回报机制324.1投融资结构324.2回报机制334.3相关配套安排374.3.1前期工作374.3.2资产权属374.3.3行政审批手续384.3.4配套设施安排38---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---4.3.5税收38第五章项目合同体系405.1合同体系405.2项目边界条件415.2.1权利义务边界415.2.2交易条件边界455.2.3履约保障边界465.2.4调整衔接边界48第六章监管架构516.1授权关系516.2监管体系516.3监管方式516.3.1履约监管516.3.2行政监管526.3.3公众监督536.3.4成本监管536.3.5报告制度54第七章采购方式的选择557.1选择方式557.2选择标准577.3选择程序587.4评审办法和竞价内容607.5签约特别约定建议61第八章提示和建议62第九章附件63附件一:财务测算63附件二：绩效考核标准74（一）可用性绩效考核标准及指标..............................................错误!未定义书签。（二）运营维护绩效考核指标.......................................................错误!未定义书签。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---附件2.1：公路、桥梁、排水养护管理基础工作考核标准82附件2.2：公路、排水养护管理考核标准84附件2.3：桥梁养护管理考核标准86附件2.4：绿化养护管理考核评分细则88附件2.5：公路交通设施维修维护管理考核评分细则93---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言一、方案编制的原则1.项目的实施应遵循坚持科学发展，公开、公平、公正，保护公众利益，履行政府职责的原则；2.按照国有资产产权、经营权转让及政府和社会资本合作相关政策法律法规规定的程序和要求实施；3.明确社会资本方和政府方的权利和义务，强化政府方和社会资本方协商合作，对项目实施提供保障；4.在政府方和社会资本方之间合理分配风险，保护社会资本方合法权益，保证建设、运营本项目的持续性和稳定性。二、方案编制的目的为适应现代化城市的发展和人民生活的需要，拉大城市框架，加快城市建设步伐，协调城乡建设内容，促进我市经济与社会全面、协调和可持续发展，加速推进全面建设小康社会的进程，根据平顶山市“十三五”规划的指导思想，按照生态环境承载能力统筹市域空间开发，协调推进中心城区、县城、中心镇和新农村建设，加快构建以“一核三组两星”为主体形态，中心城区和小城镇协调发展的新型城镇化格局。构建现代城镇体系。拟对G234线某某县城区段改建工程项目（以下简称“本项目”）采用PPP模式进行运作，以缓解当前财政资金紧张局面，加快推进某某县交通事业发展，提高公共服务质量和效率。北京思泰工程咨询有限公司受某某县公路管理局委托编制本项目实施方案，通过对G234线---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---某某县城区段改建工程项目实施的背景、意义等内容...