林业局长资源林政管理讲话一、前一阶段工作回顾（摘要）（一）生态公益林补偿资金发放到4月_日止,全市完成发放清册编制面积__万亩,占补偿资金发放总面积__的__%；完成发放清册编制的行政村__个，占总数的__%;已发放补偿资金__万元，只占应发总数__万元的__；签订县与乡管理责任书__份,占应签比例的__%，签订乡与村的管理责任书__份，占应签比例的__%签订监管责任书__份,占应签比例的__%,签订管护合同__份,占应比例的__%。已落实护林人员__人，其中专职__人，兼职__人。进度较快的有遂昌、庆元、缙云等县，遂昌县全县已发放资金__万元，占总数的__%。庆元县已发放资金__万元，占总数的__2%。缙云县已发放资金__万元，占总数的__%。全市大部份县已完成调查走访农户、核实面积、公示、面积上报工作，已处在发文发放阶段。但全市整个发放工作平衡，龙泉市、云和县还没有开始发放，青田县只发了__万元，占应发比例的__%。存在的主要问题有：一是面积界定到户难度大。各县重点公益林面积较大，牵涉农户达上万户，面积界定到户时出现的问题错综复杂。（1）定权发证时人口一样，而确定生态公益林的补助面积不一样，对山林面积有争议。有的定权发证时人口少，现在多；而有的当时人口多，现在少，从而出现不平等现象，对资金发放有争议。（2）部份村干部想把补偿资留在集体，用于修路、装自来水等公益事业，（3）我市农村外出务工人员很多，签名、身份证登记等工作难度十分大，进度较慢。（4）在公益林边界确定时，出现山林纠纷。村与村之间的插花山确认等工作影响进度。（5）部份村民对山林的林相现状有好有坏，而补偿标准没有区别有看法。二是村两委换届选举给补偿资金发放带来难度。[本文转载自资源网-找文章，到资源网]公益林面积分户、资金发放清册编制等工作主要依靠村干部，部份村干部怕确定山界和面积发生矛盾从而影响选票。村委新班子未确定，原班子同志积极性不高，工作力度不够。因此许多地方采取能拖则拖的办法。三是补偿资金发放手续繁琐，影响发放进程。补偿资金采用银行存折的形式发放，每家每户要求签名、登记身份证，集体户的需重新开设帐户，手续比较繁琐，进度较慢。个别农村信用社认为太分散，忙不过来，有的甚至不愿意办理。四是配套资金难落实，工作经费困难。____年度的配套资金只有遂昌、云和、青田三个县足额到位，缙云县到位67%，莲都区到位60%，而龙泉、庆元、景宁、松阳等县（市）全部没有到位。龙泉、景宁、松阳等三个县（市）____年度配套资金也没有纳入财政预算。五是补偿标准低。个别村的责任山全部被划为生态公益林，不能采伐林木，认为补偿标准太低，影响他们的正常生活不愿意签订合同。六是滩坑库区移民影响进度。七是自然保护区问题。龙泉市由于自然保护区问题，林农根本不愿意签订合同，造成补偿金发放困难。八是风景区问题。缙云仙都风景区没有列入补偿范围，而县财政和旅游部门没有落实补偿资金造成发放困难。九是省发放补偿的生态公益林面积与省界定生态公益林面积不一致给发放工作带来难度。（二）春季绿化造林和义务植树____年全市完成造林更新面积163076亩，占省下达营林计划106120亩的153.7%。其中：人工造林8218亩（退耕还林面积1544亩）占计划8220亩的100%；迹地更新面积128348亩，占计划84800亩的151.4%；低产林改造12734亩，占计划6300亩的202.1%。补植造林13766亩，占计划6800亩的202.4%。工业原料林基地造林32768亩，占计划30000亩的109.2%。国省道绿色通道绿化造林完成117.1公里，完成计划的90%。截止4月底，全市种苗花卉面积已达19700亩，其中容器育苗146万株。存在问题：一是造林质量有提高，但不平衡，项目造林质量较好，一般造林质量较差；二是对迹地更新缺乏长效机制；三是重造轻管思想仍然存在；四是造林资金投入严重不足，特别是迹地更新资金严重短缺。（三）工业原料林建设试点____年12月中旬，我局成立了工业原料林建设领导小组，并派出以王智勇副局长为组长的试点工作组，到龙泉市开展工业原料林建设试点工作。本次试点工作的任务有三条：一是落实__市（龙泉）千亩工业原料林科技示范园区；二是督促并落实龙泉市____年建设5000...