市长在城管四型机关动员会讲话同志们：今天，我们在这里召开城管系统争创“四型”机关、争做优秀公仆活动动员大会，会议的主要任务是贯彻落实市委争创“四型”机关、争做优秀公仆活动动员大会精神，对全局开展学习型、服务型、效能型、廉洁型机关建设工作进行动员和部署。刚才，汪局长宣读了局系统《关于争创“四型”机关、争做优秀公仆的实施意见》，各单位要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我代表局党组就全局开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动讲几点意见。一、总结经验，查找差距，正确认识机关建设中存在的突出问题今年是我市实施“十二五”规划起步之年，我们即将迎来中国共产党建党100周年。今年的城市管理工作要求更高，任务更重，责任更大，既面临着严峻挑战，也面临着难得的发展契机。要圆满完成全年乃至今后一个时期城市管理的各项任务，就必须要求各级党员领导干部有一个新的精神风貌和搞好城市管理的能力、水平和素质。开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动，为我们促进城管事业发展提供了难得的机遇，创造了良好的条件，有利于我们围绕市委市政府提出的战略目标，开创城市管理工作的新局面，有利于我们找准影响和制约城市管理事业发展的突出问题，有利于我们抓住机遇，克服不足、实现城市管理工作的大发展。机关所处的特定地位和具有的重要职能，决定了机关工作人员的精神状态、工作效率、勤政廉政情况如何，不仅直接影响到一般党员和群众，还关系到党和政府在群众中的形象和威信；机关工作作风、行政效能、服务质量如何，不仅直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，还关系到党的执政地位的巩固。局党组历来高度重视机关建设，近年来我局通过开展保持共产党员先进性教育活动、作风纪律集中整顿及“四民”、“四企”、学习实践科学发展观等活动，抓学习教育、抓制度建设、抓检查考评，办实事、解难题，促进了机关作风建设，提高了机关效能；通过加强政务服务中心建设，进一步整合服务资源，优化行政程序，提升了服务质量，局系统党的建设、机关建设、党员队伍建设和精神文明建设都得到了进一步加强，机关干部和党员队伍的思想状况、精神面貌发生了明显变化，但与新形势、新任务的要求相比，与广大人民群众的期望相比还有很大差距。我们自己也还比较明显地感觉到机关建设还存在一些不容忽视的问题，机关作风和工作效率仍是群众反映比较强烈的问题之一。一是学习氛围不浓厚。在认识上，自觉意识不强，缺乏主动性；在方法上，形式手段单一，内容缺乏吸引力；在学习机制上，制度不健全，缺乏激励机制和约束性机制；在效果上，不注重学用结合，缺乏实践性。应酬往来的多、静心学习充电的少；口头强调的多、落到实处的少；学习的持续性、针对性、有效性不强，学习能力、创新能力、执行能力不强，对新形势、新事物缺乏敏感性、适应性，思维方式陈旧，缺乏创新的激情和开拓的勇气。二是职能转变不到位。在认识上，自觉不自觉地存在重管理、轻服务现象；在行动上，重审批、轻监管；在管理上，习惯于行政命令，社会意识不强。管理职能发挥多，服务职能体现少，服务意识欠缺，服务方式陈旧，服务效率低，存在越位、错位、缺位现象，形式主义、官僚主义还比较突出。三是行政效能不高。对效能建设全面的统筹规划和调研论证不够，在精简行政审批项目、压缩环节、优化程序等方面缺乏刚性考评；审批项目多，该放的不放；审批程序多，程序设置不合理，工作效率不高，办事不方便；“两集中、两到位”工作有待进一步完善，向窗口授权不到位、便民服务职能整合不到位、目标责任不到位，应进未进、明进暗不进、一些审批事项仍在体外循环，增加了行政运行成本和群众办事成本，降低了工作效率。四是反腐倡廉的教育有待加强。前一阶段，我们对局属所有的领导班子和机关作风进行了深入细致的调查，从掌握的情况看，机关作风、党员干部思想作风方面“浮”的问题突出，学习不深入，工作不扎实；“旧”的问题突出，思想观念陈旧，缺乏创新的勇气和动力；“躁”的问题突出，好大喜功，做事敷衍塞责；“淡”的问题突出，群众观念淡薄，大局意识不强；“松”的问题突出，软弱涣散，得过...