在《湖北省招标投标综合监督管理条例（草案）》立法座谈会上的发言材料黄州区政府副区长孙楚汉尊敬的王主任、各位领导：《湖北省招标投标综合监督管理条例》（征求意见稿）收到后我区领导高度重视，专题组织学习讨论，广泛调研。为了使《条例》更加符合湖北实际，更具有操作性，我区总结了几年来招标投标综合监督管理情况并针对《条例》提出了几点建议，以供参考，请大家批评指正。一、关于黄州区招标投标综合监督管理情况汇报（一）组建机构，夯实基础。2010年机构改革中，成立区招标投标工作管理委员会，组建区招投标工作管理委员会办公室（挂招标投标监督管理局牌子），同时撤销了由相关部门管理的招投标管理中心，政府采购中心成立了区公共资源交易中心，负责全区招标投标、政府采购、产权交易等公共资源交易活动的综合监管。“一委一办一中心”的模式正式确立。2013年12月完成区公共资源交易管理委员会及其办公室的更名。2014年12月区政府为落实市县乡三级平台建设的要求，结合黄州区的实际，成立了区农村公共资源交易中心，专职负责乡镇公共资源交易管理。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---区乡两级公共资1源交易平台实现了全覆盖。（二）拓展范围，强化进场。黄州区充分发挥市场在公共资源配置过程中基础性作用，打破地区封锁和行业保护，将进中心交易的项目范围从建设工程、政府采购领域逐渐拓展到产权交易、行政事业单位公车处置等领域，正逐步实现从综合招投标向公共资源交易的转型。2011年以来，三年来区公共资源局共完成进场交易项目548个，交易额463063.23万元，节资率6.75%。交易项目、交易总额逐年增加，为服务“一港三区、建设市域发展中心城”建设打下了坚实的基础。（三）建立制度，科学规范。一是政府主导。区政府出台了《关于进一步加强招投标监督管理优化发展环境的意见》。二是业务规范。区公共资源交易管理委员会配套制定了《黄州区招标项目进场规模标准（试行）》、《黄州区招标投标投诉暂行处理办法》、《黄州区招投标信息发布暂行规定》、《黄州区招投标市诚信管理实施办法》、《黄州区评标专家和专家库管理办法》等。三是联合执法。与区监察局等区直部门联合出台了《黄州区招投标市场监管联席会议制度》、《黄州区公共资源交易市场标前标后监督管理办法》、《黄州区房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》等。四是流程管理。制定了《黄州区招投标工---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---作流程》，规范了各类公共资源交易工作流程，以及内部管理制度8大类54项。2(四)创新监管，取得实效。一是实行证件现场验证制，增强当事人相互监督实效性，遏制了假委托书、假证件等弄虚作假现象的发生，从根源上杜绝假借资质投标违法违规行为。二是实行评标视频直播制，增强评标现场监督透明性，促进了评标专家认真履职，提高了评标质量和公开度、透明度。三是实行评标结果公示制，增强社会监督广泛性，真正做到了招标人放心、中标人满意、未中标人服气。四是实行“一标一评”制，增强评价监督规范性。从多个方面分别对20多家代理机构、中心项目负责人和600余名评标专家进行量化综合评价。对考核不合格的将记入不良行为记录，并按招投标法律法规进行处理。五是实行社会监督员制，增强接受监督自觉性。面向全社会聘请一批人大代表、政协委员、行风监督员等有代表性的人士共计200人，组建公共资源交易社会监督员队伍，宣传公共资源交易法律、法规及各项规章制度，对公共资源交易全过程进行见证和监督，进一步增强社会参与度，营造了风清气正的公共资源交易氛围。（五）加强联动，多方执法。一是完善部门联动机制。坚持“一委一办一中心”工作模式，由区纪检监察局牵头，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---联合各相关单位组成检查小组，对各类公共资源交易项目进行全面检查，齐抓共管，形成合力。二是完善信息沟通机制。各部门定期将项目审批信息抄送区纪检监察局、区公共资源交易局，便于对项目进行跟踪管理。实行不良行为记录信息3联动。...