深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神）把提升领导干部依法履职能力作为硬要求2015年02月03日07:12尤权：来源：人民网－人民日报政治路线确定之后，干部就是决定因素。习近平同志在党十八届四中全会第二次全体会议上强调：“各级领导干部要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”这是习近平同志根据全面推进依法治国的新形势新任务对加强各级领导干部能力建设提出的新要求，目的是全面提升领导干部的依法履职能力，确保依法治国基本方略全面实施。领导干部必须坚定“主心骨”、筑牢“压舱石”习近平同志指出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是党治国理政的基本方式。领导干部应全面提升依法履职能力，善于运用法治思维分析处理国家和社会治理中的各种问题，运用法治方式加强和改善党的领导，健全依法执政的制度和工作机制，从严依规管党治党，为推进国家治理体系和治理能力现代化创造法治条件，为实现党和国家长治久安奠定坚实基础。经过30多年持续快速发展，我国经济进入新的发展阶段，呈现发展新常态。应对新常态下各种现实矛盾和问题，抓住新常态中孕育的各种新机遇，既要通过不断深化改革，破除制约发展的体制机制障碍；又要密织法治之网、强化法治之力，以法治新常态护航发展新常态。这两者犹如鸟之两翼、车之两轮，须臾不可偏废。无论应对经济增速放缓、结构调整、产能过剩、金融风险和生态保护等方面的问题和挑战，还是在社会结构多元化的情况下统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，都要求各级领导干部全面提升依法履职能力，更加注重运用法治理念和法治方式，更加注重发挥法治的引领和规范作用，为我国经济社会发展提质增效、行稳致远提供长期有力的法治保障。当前，一些领导干部法治意识和法治能力不强，运用法治思维和法治方式管理经济社会事务水平不高，决策不依法、遇事不讲法、办事不懂法、自己不守法，严重的甚至以言代法、以权压法、徇私枉法。习近平同志强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，必须抓住领导干部这个“关键少数”。风成于上，俗化于下。一名领导干部就是一面旗帜、一个标杆。树立法治权威、培育法治信仰、维护法治秩序、形成良好法治风尚，都离不开领导干部的躬身践行和引领示范。领导干部应带头坚定法治信仰，弘扬法治精神，全面提升依法履职能力，做建设社会主义法治国家的忠实践行者，坚定“主心骨”、筑牢“压舱石”，带领人民群众真正把依法治国基本方略落到实处。领导干部依法履职能力关键看用法治处理改革发展稳定问题的能力法治思维和法治能力的形成既靠学习，更靠实践。领导干部应坚持知行合一，把法治理念体现到实践中，把法治方式运用到经济社会发展中，养成和提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。运用法治思维和法治方式深化改革。习近平同志强调，凡属重大改革都要于法有据。法治既是改革的目标，也是改革的手段。回顾我国改革开放历程，改革推进与法治建设齐头并进、相互促进是一条重要经验。在新的改革征程上，让改革列车始终在法治轨道上前行，才能确保改革正确、准确、有序和协调推进，做到蹄疾而步稳、勇毅而笃行。为此，领导干部应深刻认识、正确处理改革和法治的关系，善于在法治基础上凝聚改革共识，善于用法治方式化解改革风险。既要大胆地闯、大胆地试，鼓励“摸着石头过河”；又要走出“边抓牌边定规则”的思维定势，确立“定好规则再抓牌”的法治思维。坚持“破”与“立”辩证统一，做到改革决策与立法决策紧密结合。在研究改革方案和改革措施时，同步考虑改革涉及的立法问题，及时提出立法需求和立法建议。对于实践条件还不成熟、需要先行先试的改革举措，应按照法定程序获得授权。对不适应改革要求的法律法规，应及时修改和废止。要把实践证明行之有效的改革创新成果及时用法律制度的形式巩固、稳定下来，以保障改革顺利进行，使经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等各方面制度更加成熟、更加定型。运用法治思维和...