（上海）纪念人民代表大会制度建立五十周年大会讲话（上海）纪念人民代表大会制度建立五十周年大会讲话坚持和完善人民代表大会制度进一步推动上海人大工作的创新发展五十年前的今天，1954年8月16日，上海市第一届人民代表大会第一次会议隆重召开，标志着本市的地方国家权力机关正式建立。半个世纪来，上海市人民代表大会与全国一样，伴随我国社会主义民主法制建设的进程，在实践中发展，在开拓中完善，显示了我国人民代表大会制度的巨大优越性。我们回顾总结五十年的发展历程，就是为了全面汲取历史经验，在新形势下更好地发挥地方国家权力机关的职能作用，把上海的民主法制建设和人大工作不断推向前进，为促进上海社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展作出新的贡献。一、上海人大五十年的历史回顾五十年在历史的长河中不过是一瞬间，但对我国的人民代表大会制度而言，却具有非同一般的意义。五十年来，特别是地方人大常委会成立二十五年来，上海市各级人大在党的领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，人大工作在实践探索中取得了一系列重要进展，为促进和保障上海的社会主义现代化建设，发挥了重要作用，推进了民主法制建设的进程。（一）加强法制建设，立法工作成绩显著，本市经济和社会生活的各方面进一步做到有法可依地方立法是我国法制建设的重要组成部分。1979年以来，市人大及其常委会在保证宪法、法律、行政法规在本行政区域遵守和执行的同时，以创新精神积极探索加强地方立法工作的有效途径，不断取得法制建设的新成果。二十多年来，地方立法工作不断加强，立法数量大大增加。其间共制定地方性法规174件，现行有效的132件；修改77件115次；废止73件；作出有关法律性决定73件。其中，七届市人大及其常委会共制定地方性法规5件，八届30件，九届35件，十届59件，十一届41件，十二届拟制定48件，立法数量总体上呈上升趋势。立法水平也---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---不断提高，适应了本市改革发展对地方立法质量的要求。自觉坚持法制统一的原则，坚持立法决策与本市改革发展稳定的重大决策相结合，坚持立法的地方特色和实际需要，坚持发挥人大在立法中的主导作用，正确把握立法的公正性、合理性和科学性，立法质量稳步提高。立法选项和立法内容做到统筹兼顾、重点突出，在加强经济和城市管理等方面立法的同时，十分注意制定精神文明建设和公民权益保障等方面的地方性法规，为本市改革开放和经济社会发展提供了重要的法制保障，使本市社会生活的各个方面更好地实现了有法可依，促进了经济和社会的协调发展。（二）加强民主政治建设，推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，人民当家作主进一步得到实现实现和保障人民当家作主是人大工作的本质要求。改革开放以来，本市各级人大不断提高对社会主义民主政治建设重要性的认识，依法履行各项职责，有力推动了上海民主政治建设的进程。一是发挥人大职能作用，促进依法行政、公正司法和重大事项决策的科学化民主化。通过执法检查、听取工作报告、述职评议、代表评议、讨论决定重大事项、办理代表议案和书面意见、选举任免等多种形式，代表人民依法管理地方国家事务。二是发扬社会主义民主，扩大公民有序政治参与。市人大及其常委会努力提高人大工作的公开性和透明度，坚持走群众路线，充分发扬立法民主，通过听证会、座谈会、论证会等不同形式，广泛听取社会各方面对法规草案的意见。探索运用听证等方式对“一府两院”开展监督，进一步拓展了人大监督的民主渠道。三是健全完善人民群众依法行使民主权利的制度，推进民主政治建设的制度化、规范化和程序化。立足本市实际需要，先后就政权建设、人大工作、基层群众自治和民主管理等方面的内容，制定和修改了一系列地方性法规，保证了人民群众依法行使民主权利，保障了公民、法人和其他社会组织的合法权益。（三）加强与代表和人民群众的联系，发挥代表的桥梁纽带作用，发挥人大主要民主渠道的作用人民代表大会是国家权力机关，也是联...