秦晖北大演讲：中国农民问题演讲稿秦晖3.23北大演讲：中国农民问题中国农民问题一一秦晖花絮：在秦晖到來之而黑板上已经写了儿个字，其中有关秦晖的介绍文字写的是“清华大学教授，備导”，秦晖到来以后径直拿黑板擦擦掉了“博导”两字,盖因清华已经不让他带博士两三年了.农业问题千头万绪，国家说农业为基础，80年代每年都有一号文件（也就是说每年第一号文件都是关于农业的）。长期以來农业发展过程中问题很尖锐，直到2000年李昌平上卩捉到三最（农村真苦，农民真穷，农业真危险）引出了三农问题。而所谓三农问题，其实就是农民问题。农业不存在问题，农业，即农产品的供给问题，在80年代改革开放以后已经不成问题，以前曾冇米袋子菜篮了一说，如今只冇农产品过剩的问题。我这里所讲的也不仅仅是农村问题，农民真要出问题可能不在农村，而在城市。农村问题的主体体现在进程的农民与原体制的才盾问题。如今关注农村问题的许多话题常常是儿年一个转移，如劳力转移，产业化改革，提高农民收入，税费改革，村民口治等，关于农民问题的宏观发展趋势也常常有不同看法。人们常说农业发展第一波为人包干，第二波为乡镇企业的兴起，农民非农业化（以非城市化的方式）。第三波是什么？96年冇人说是农民进城，98年说产业化是第三波，2000年又有人说村民口治是第三波，最近则是说税费改革是第三波，说是继土改和联产承包后的笫三次解放。事实上，笫三波到底在哪里和対农民问题的宏观把握有关。农民问题说复杂相当复杂，说简单也相当简单。它不像西方社会农民问题主要是保护的问题，而中国的农民问题就大方向而言不存在悬念。中国农民问题矛盾很尖锐，但方向很清楚，还是改革过程中的问题，不像西方是现代化以后的问题。简单的说，解决农业现代化过程中绕不过去的两大问题，一是权利（right）的捉高，一是农业人口的减少。权利的提髙也就是杜润牛:先牛曾经说过的“给农民以国民待遇”。杜老没冇说给农民平均收入而说给农民以国民待遇即权利，方向是抓的很准的。二卜多年的改革也是沿此方向千斤的。重农也应该从这两方血着眼。中国应该有新重农主义，不是老的重农主义。老重农主义其实是重农抑商，表面上是重农，实际上是重国家财政，抑商是趋民归农，靠国家强力，包含很浓的国家统治的味道。实际是商鞅所说的“强国弱民”，重官抑民。历代王朝越重农，农民的H子越不好过，农民起义也往往发生在重农的吋候。重农主义和重商主义都往往与实际意义相反，重商往往是加强了国家控制，反而抑制「商业的发展。现在要讲的新重农主义就是上面所说的两点，一是权利的提高，一是农业人口的减少。人数的减少是现代化发展过程中的问题，是一个口然的过程，农民权利耍提高，人数耍减少其实合起来也就一个问题，就是农民的权利提高的问题。下面分几点进行阐述。税费改革税费改革的关键点在哪里？现在的农村问题具实不是儿十年农业发展的问题，也不是解放后农业发展的问题，而是两T年农业积累的问题，税轻费重，“明税轻，暗费重。集资摊派无底洞”。历史上农业税费也就两人块，一块是起，一块是存。起，即起运，解运到京城，存,即留，留在当地发展。起运的比重增大以后，地方上留下來的份额减少，要维持开支就要增加赋税，而增加赋税又常常让各级官员克扌II,中央也无法学握实际负担和开支悄况。赋税增加到一定程度以示承受不起了就要改革，简化税折，明晰收费，让农民明确哪些该收哪些不该收，减少官员小饱私囊的机会。并税除费丿力史上其实很常见，而且初期效果往往很好，减少了中途流失，规范了收费过程，可以增加国家财政收入，但常常不久以后就引起反弹，在税外出现新的费用，而且超过以前。中国老冇姓并无纳税人权利，交什么不交什么完全山官府控制，一些名目在合并税费以后消失了，但给后來人重征创造了条件。比如说劳役，并入代役税由政府用这笔钱雇人劳动，实行一段时间以示政府需要劳力又需要农民出工了，原先农民交的代役税又不退给农民，每改一次农民负担加重一次。九I•年代初期就推行过并税改革，过两三年后不够用了就又征，形成黄宗羲怪圈。税费改革要搞，但不能广搞税费改革，要跳出黄宗羲怪圈...