省财政厅副厅长辜华荣在2011年全省深化医药卫生体制改革工作会议上的发言发布日期：2011-05-23（2011年3月19日）尊敬的吴新雄省长、凌成兴常务副省长，各位领导，同志们：全国“两会”刚刚结束，就召开我省深化医药卫生体制改革工作会议，充分说明了省委、省政府对医改工作的高度重视。刚才，吴省长亲自就医改工作提出明确要求，请各级财政部门认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我就财政工作如何更好地支持医改，谈三点意见：一、加大资金投入，为医改提供有力保障近两年，我省财政在做大蛋糕的同时，围绕全省深化医药卫生体制改革目标任务，主动调整支出结构，不断加大卫生投入。2009年全省财政医疗卫生支出120.5亿元，比上年增长51.4%，占财政总支出比重达到7.7%；2010年，全省财政医疗卫生支出149.4亿元，增长23.9%，占财政总支出的比重进一步提高到7.8%。连续两年实现了医疗卫生经费支出高于全省财政支出的增幅，为全省人民享受医改成果提供了有力的资金保障。今年是落实医改实施方案的攻坚之年，围绕“保基本、强基层、建机制”的医改工作目标中央已明确提出2011年将进一步提高基本医疗保障水平、基本公共卫生服务补助标准等任务，新农合和城镇居民医保财政补助标准从每人每年120元提高到200元，基本公共卫生服务人均经费标准从15元提高到25元。除此之外，我省还结合实际，增加了基本药物制度的财政补助和村级医生公共卫生服务补助标准，同时又进一步提出了筹资建设乡镇卫生院医务人员周转房建设等。上述六项政策，剔除中央部分补助外，今年我省需新增投入22.72亿元。考虑到我省各市、县级财政的实际情况和困难，省财政将承担新增资金17.32亿元，市、县两级财政承担5.4亿元，也就是新增投入的3／4都由省级财政负担。基本药物制度财政补助在去年3亿元的基础上，今年又新增3亿元，按省、县承担比例，由6：4调整到8：2，省级将负担4.8亿元，减轻了市县压力。各市、县要认真按照全省2011年医改工作安排的要求，继续加大投入。一是要继续安排好以前年度医改既定政策所需资金，确保医改工作的可持续进行；二是要认真测算好2011年医改新增投入，及早做好预算安排，确保医改工作的稳步推进；三是要足额落实好本市、县自选动作的医改投入，确保不留资金缺口，切实为今年的各项医改任务落到实处提供资金支持。二、创新工作机制，为医改注入强劲动力自2009年实施医改以来，我省各级财政在加大医改投入、创新财政支持医改的体制机制方面，取得了可喜的成绩，在全国都产生了一定的影响。2009年，我省在全国率先实行了乡---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---镇卫生院基本工资财政全额保障机制；率先创新整合医疗保障资金、医疗救助资金、国际援助资金和其他资金的资金筹措机制，有力地推动了我省“光明微笑”工程在全国率先实施；2010年，我们又通过充分调研，建立了基层医疗卫生机构多渠道补偿机制，创新地提出了包括财政补偿、医保补偿、风险补偿、基本建设补偿、激励补偿、奖励补偿和药事补偿等七个渠道的补偿方式，其中的“风险”、“激励”和“奖励”三项补偿，为全国首创多渠道补偿机制有效保障了基层医疗卫生机构正常运转，也有效保障了医改特别基本药物制度的顺利实施，得到财政部等国家部委的高度评价。今年，为了更好地稳定医务人员队伍，我省又进一步研究提出了以奖代补的投入机制。同时，省财政还提出了支持鄱阳湖南岸片区血防示范区专项建设的措施，这不仅是策应鄱阳湖生态经济区建设的一项支持机制也是我省血防工作首次以湖域为单位开展的统筹治理，突破了以往以县域为界的孤立治理方式。医改工作是一项需要创新精神、探索精神的事业。各级财政部门要发挥开拓创新、发扬敢为人先的探索精神，努力使我省的各项创新实践落到实处、取得实效。一是落实好多渠道补偿机制。对基层医疗卫生机构的补助要坚持“核定任务、核定收支、绩效考核，差额补助”的“三核定一补助”原则，全面落实多渠道补偿机制，通过有效的考核和激励制度，配合有关部门扎实推进人事制度和收入分配制度改革，深入推进基层医疗卫生机构综合改革，体现多劳...