双桥委办发〔2011〕138号中共重庆市双桥区委办公室重庆市双桥区人民政府办公室关于在全区党政机关开展“四清四定”工作的实施意见（2011年7月27日）为认真贯彻落实中央推进地方财政预决算公开和党政机关后勤服务社会化，降低行政运行成本，进一步规范党政机关岗位、职责、人员和经费管理的精神，根据《市委办公厅、市政府办公厅关于在市级党政机关开展“四清四定”工作的实施意见》的要求，经区委、区政府研究，决定在深化拓展创先争优活动中开展“四清四定”（全面清理借用人员、临时聘用人员、吃“空饷”人员、行政运行经费；定岗位、定职责、定人员、定经费）工作，现就做好该项工作提出如下意见。一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持全面清理、科学规范、标本兼治，通过合理定岗、明---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---确职责、按责定员、严格预算、建章立制，着力解决部分党政机关存在的职责不清、苦乐不均、人浮于事、效率低下、铺张浪费等问题，达到精兵简政、提高效率、增强活力、改善形象的目的，为顺利完成我区“十二五”规划、加快“宜居宜业宜游”新双桥建设提供坚强有力保障。二、主要内容（一）“四清”1、全面清理借用人员。借用人员是指在区级党政机关或区委、区政府批准设立的临时机构工作的其他单位人员（不含经市委组织部或区委组织部批准的挂职锻炼人员）。借用人员原则上应返回原单位工作。2、全面清理临时聘用人员。临时聘用人员是指在机构编制部门核定的后勤服务人员事业编制外聘用的工勤人员和辅助岗位人员。超过机构编制部门核定数量的临时聘用人员，原则上按有关政策规定予以清退。3、全面清理吃“空饷”人员。吃“空饷”人员是指在编不在岗、已经调离或死亡未办理核减编制手续、虚报人员编制骗取财政拨款和工资津贴、超过规定病假或事假时限违规领取工资福利等人员。对吃“空饷”人员，根据具体情况，按规定进行处理。4、全面清理行政运行经费。行政运行经费是指区级党政机关的人员经费、车辆费、办公费、会议费、招待费、差旅费、培训费等。对行政运行经费开支不合理的，予以调整。（二）“四定”1、定岗位。在对单位内设机构进行优化整合、精干设置的基础上，按照因事设岗原则，合理确定内设机构的岗位类别、岗位数量和岗位条件。2、定职责。对单位主要职责和工作任务进行梳理分析，将职责任务分解到内设机构，根据工作性质、数量和需要细化到具体岗位，明确岗位工作要求。3、定人员。结合深入推进机关干部人事制度改革，根据重新确定的岗位和职责，优化人员结构，采取竞争上岗、轮岗交流、双向选择等方式确定工作人员，做到人岗相宜。4、定经费。结合清理工作，对行政运行经费进一步细化分类、分档定额。严格控制和降低会议、招待、出国（境）、车辆等支出，降低行政运行成本，力争保持全区党政机关公用经费零增长。三、实施范围“四清四定”工作开展范围为各镇街、区委各部门、区人大机关、区级国家机关各部门、区法院、区检察院和群众团体组织。全区各事业单位参照执行。四、实施步骤（一）进行动员部署（7月中旬）印发实施意见和相关实施细则，召开会议进行动员部署。（二）开展“四清”自查自纠（7月底前）各单位根据实施意见和实施细则的要求，结合自身实际，开展对清理借用、临时聘用、吃“空饷”人员和行政运行经费工作的自查自纠，并按有关规定及时整改。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（三）严格进行“四定”（9月底前）区编办、区财政局、区人力社保局督促指导各单位开展定岗位、定职责、定人员、定经费工作。（四）组织检查验收（11月底前）“四定”工作结束后，各单位向区党政机关“四清四定”工作领导小组办公室报送工作总结，由领导小组办公室组织有关人员，根据实施意见和实施细则确定的标准，组织检查验收。（五）形成长效机制（12月底前）对“四清四定”工作进行认真总结，研究制定关于加强党政机关岗位、职责、人员和经费管理的规章制度。五、若干重要问题的处理办法（一）从严审批...