试述市政工程项目中的合同管理试述市政工程项目中的合同管理摘要：合同将项目的工期、成本、质量目标统一起来，它具体细分了各方面的责任和义务，在项目管理中居于核心地位。如果没有合同和合同的法律约束力，就不能保证工程的各个方面、工程实施的各个环节都按时、按质、按量地完成，就不会有正常的施工秩序，就不可能顺利的实现工程的总目标。因此，创造出一条成功的项目合同管理之路，不仅对项目、对企业有良好的经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。本文探讨了市政工程项目中的合同管理措施。关键词：市政；工程项目；合同；管理中图分类号：TU99文献标识码：A1.建筑工程项目的合同管理及其重要意义市场经济的本质是契约(合同)经济，合同是商品经济的产物，是市场主体进行交易的依据。建筑工程合同属于经济合同，是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。合同的管理贯穿于整个工程项目的始终。项目工程建设的工作过程概括起来有2个环节:一是签订合同环节，二是执行合同环节。这2个环节是密不可分的，前一个环节是后一个环节的基础，后一个环节是前一个环节的继续，两者缺一不可。如果将采用各种技巧来实施工程项目管理和控制成本比作“栽花”，那么提高企业的整体合同管理意识和管理水平，就是“植树”。2建筑工程合同管理的特点(1)由于建筑工程项目的实施是一个渐进的过程，工程持续时间长，特别是工程承包合同周期长。它不仅包括施工期，而且包括招标投标和合同谈判及保修期，所以工程合同期一般至少2年，长的可达5年或更长的时间。合同管理必须在这么长时间内连续、不间断地进行，从领取标书直到合同完成并失效。这也导致了合同管理的风险增大，因建筑工程项目持续周期长，人工、材料、机械费等因素及合同条件随国家经济条件、社会条件、法律条件和自然条件的变化而变化，常使承包商蒙受经济损失。这是合同管理工作的难点。(2)由于工程价值量大，合同价格高，使合同管理对工程经济效益影响很大。在现实的施工工程中，由于建设工程领域竞争激烈，多数工程以较低的价格中标，投标报价中包括的利润及管理费相应减少，合同管理中稍有失误即会导致工程亏本，而工程亏损的程度不在承包商所能承受的范围内，就会导致偷工减料的情况发生，更甚者则会出现豆腐渣工程。由于工程项目建设过程中内外的干扰事件多，合同变更频繁，这就要求合同管理必须是动态的，必须加强合同控制和合同变更管理工作。(3)合同管理工作极为复杂、繁琐，是一项高度准确、严密和精细的管理工作。这是由如下几个方面的原因造成:①现代工程体积庞大，结构复杂，技术标准、质量标准高，要求相应的合同实施的技术水平和管理水平必须要高;②由于现代工程资金来源渠道多，有许多特殊的融资方式和承包方式，使工程项目合同关系越来越复杂;③现代工程合同条件越来越复杂，这不仅表现在合同条款多，所属的合同文件多，而且还表现在与主合同相关的其他合同多。4市政工程项目合同管理市政工程合同管理范围广，牵涉来自建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位(业主)、监理单位、承包单位(施工方)等多方管理。结合笔者这几年工程项目合同管理实践，认为工程项目合同管理必须把握以下几个方面。4.1重视市政工程项目合同文本的拟定与分析在合同文本的形式上，应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此，应该尽量使用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本建设工程施工合同(示范文本)》。非特殊情况，不要使用发包、承包双方自行拟设的合同文本格式，这样可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时，也有利于行政管理机关对合同实施进行监督，有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护双方的合法利益。4.2建立健全市政工程项目合同管理制度建立健全市政工程项目合同管...