劳动合同法关于劳务派遣单位的设立规定

劳动合同法关于劳务派遣单位的设立规定劳动合同法关于劳务派遣单位的设立规定劳动合同法第五十七条——劳务派遣单位的设立法条内容:第五十七条经营劳务派遣业务应当具备下列条件:(一)注册资本不得少于人民币二百万元;(二)有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施;(三)有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度;(四)法律、行政法规规定的其他条件。经营劳务派遣业务,应当向劳动行政部门依法申请行政许可;经许可的,依法办理相应的公司登记。未经许可,任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。释义内容:本条是关于对经营劳务派遣业务应当具备的条件以及相应的行政许可和登记事项的规定。一、增设经营劳务派遣行政许可的背景和主要考虑劳务派遣的最大特点是劳动力雇用和运用相分别,处于强势地位的派遣单位和用工单位,简单利用劳务派遣的特性,转移用工风险,规避法律义务。因此,如何既发挥劳务派遣作为补充用工形式的主动作用,又将其限制在可控范围内,是各国劳务派遣监督管理中面临的普遍性问题。从世界范围来看,劳务派遣的发展经验了一个从非法到合法、从禁止到有条件允许的漫长过程。目前,多数国家通过立法对劳务派遣进行严格规范和限制,其中一个共性的做法,就是对营利性劳务派遣实行严格的市场准入制度,设置许可或者登记等批准程序。大部分实施许可制度的国家都规定了派遣企业在注册资金、经营场所、基础设施、对经理的品质要求等方面必需满意的最低标准。如《德国劳务派遣法》规定,从事劳务派遣活动须取得由联邦劳动局颁发的国家许可。《韩国劳动派遣法》规定,从事劳务派遣的企业必需获得许可证。获得许可的条件是通常要雇用5名以上员工、具有1亿韩元以上资本金,以及拥有专用面积66平方米以上的办公室。国际劳工组织于1997年6月第85届国际劳工大会上通过的《私营就业机构公约》(第181号公约),首次承认了劳务派遣机构的合法性,但主见政府应当对劳务派遣机构等私营就业机构进行适当监管。公约建议各成员国建立许可或者认证制度,来规定私营就业机构的运营条件。我国劳动合同法出台前,对劳务派遣的法律规制欠缺。一些地方先行探究,以地方性法规、政府规章或效力更低的规范性文件制定一些规制措施,其中有11个省(如北京、湖北、河南、湖南、甘肃等)对劳务派遣企业的设立设置了前置审批。如河南省2006年下发的《关于规范和发展劳务派遣工作的通知》规定,开展劳务派遣业务必需设立劳务派遣企业(组织)。设立劳务派遣企业(组织)或者现有企业(组织)开办劳务派遣业务,须经劳动保障行政部门批准,取得;劳务派遣许可证;,并到同级工商行政管理部门注册登记。也有地区对劳务派遣单位的设立实行事后备案的方法,如河北省《劳务派遣企业管理暂行方法》第7条规定,开办劳务派遣企业须向当地工商行政管理机关申请登记,领取营业执照,并向县级以上劳动保障行政部门登记备案。此外,部分地区对劳务派遣单位的设立还规定了其他限制措施,如保证金制度和人员资格限制等。2007年在制定《劳动合同法》的过程中,有一些看法建议,对设立劳务派遣单位实行行政许可。但是,当时正值行政管理体制改革深人推动阶段,削减行政许可是行政管理体制改革的一项基本内容。也有许多看法认为,我国已经是市场经济国家,对劳务派遣应当推动市场准入化管理,实行较为宽松的市场准入。设立行政许可对劳务派遣治标不治本,同时会引发权力寻租等问题。最终,立法决策没有接受设立行政许可的看法,仅规定劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定设立,注册资本不得少于50万元。《劳动合同法》颁布施行后,地方和有关部门纷纷废止或者修改相关规定,取消了对劳务派遣的行政许可制度以及保证金、备用金等规定。由于《劳动合同法》对经营场所、从业人员的资质等没有强制要求,取消了前置许可后,成立劳务派遣单位比较简单,加上很多用工单位为了降低用工成本,大量增加运用劳务派遣工,《劳动合同法》实施后,越来越多的资本纷纷涌人这个领域,劳务派遣单位数量快速增加。如某大城市截至2022年4月,全市工商登记经营范围中含劳务派遣业务的企业有九千多户,其中《劳动合同法》实施前成立的有二千多户,...

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