《生态经济》201O年第9期总第229期ECOLOGICALECONOMY合同能源管理：模式创新与法律应对张辉(西南政法大学经济法学院，重庆401120)摘要：合同能源管理在过去的发展过程申一直面临着市场模式单一、市场规模散小、融资及税收成本较大、收益期限过长的发展瓶颈，难以适应我国节能减排工作和节能产业发展的需要，因此为了推动合同能源管理、发展节能服务产业，依据国务院办公厅转发国家发改委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》，合同能源管理应当在模式创新以及法律规范性上进行更加深入地探索和研究，改变过去传统的BOT模式，尝试性将融资租赁模式、金融机构持股模式和专业融资担保模式运用到合同能源管理之中，同时完善能源管理合同，建立合同能源管理项目收益权融资交易制度，防范法律风险，最终实现合同能源管理的法定化。关键词：合同能源管理：融资租赁：专业融资担保；项目收益权交易；能源法文献引用：张辉．合同能源管理：模式创新与法律应对【J】．生态经济，2010(9)：59～61，191．中图分类号：F206文献标识码：AEnergySavingPerformanceContract：ModesUpgradingandLegalResponseZHANGHai(EconomicalandTradeLawSchool，SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw,Chongqing401120，China)Abstraet：PastdevelopmentofEnergySavingPerformanceContractwerealwaysconfrontedwithsuchproblemsas：singularityofmarketmodel，smallmarket，highcostsoffinancingandtaxationandlongdurationofprofits，hardtoconformtotherequirementsfordevelopmentofenergy-savingandemissiondeduction．Newlypromulgatedpolicyonenergysavingperformancecontractreallygivesincentivestoenhanceenergy-savingmarketinChina．Consequently，traditionalmarketmodelshouldbemodifiedandupgraded，andraisesmuchmoreattentiononlegalresponsetotheenergymanagementmarketaswell，attemptingtosetupmodelasfinanceleasingsystem，shareholdingbyfinancialentityandprofessionalfinancingsecurity,toestablishexchangemarketforrightstoprofits。eventuallyreachtheaimofnormalization．Keywords：energysavingperformancecontract；financelease；professionalfinancingsecurity；exchangemarketforrightstoprofits；eriergyact．2010年4月2日，国务院办公厅转发国家发改委等部合同能源管理，积极发展节能服务产业，解决合同能源管门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意理市场中的突出问题，《通知》专门从财政支持、税收减见的通知》(以下简称《通知》)，第一次对合同能源管理免以及金融扶持等方面做出了明确规定。因此，中国的合ESPC及节能服务产业的发展作出了明确规定，正式将合同能源管理问题也将随着政策的完善而发生转移和改变。同能源管理纳入国家能源发展政策，由此将有助于改变中1．1合同能源管理的政策扶持国合同能源管理的市场模式单一、市场规模散小、融资及根据《通知》规定，政府将从加大资金支持力度、实税收成本较大、收益期限过长和产业化发展不足的问题，行税收扶持政策、完善相关会计制度以及改善金融服务等大大拓展和推动中国节能市场的发展壮大。方面推动合同能源管理市场的发展。实质性扶持政策措施l《通知》后的合同能源管理问题主要包括：中国政府从20世纪末开始利用世界银行贷款实施节能1．1．1中央和地方财政支持促进项目，发展节能服务产业以来，“合同能源管理”模《通知》规定对合同能源管理项目实行中央和地方财式逐步得到较大范围的推广和应用。然而，经过10多年的政资金双方支持，即将合同能源管理项目纳入中央预算内发展，以合同能源管理为主的节能服务产业并未实现突破投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务性的进展。存在的问题主要体现为：(1)制度建设问题；公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(2)融资问题；(3)节能信息不对称问题等【lJ。为了加快推行关规定的，给予资金补助或奖励...