发包人如何使用合同解除权保护自身合法权益法学论文

发包人如何使用合同解除权保护自身合法权益_法学论文摘要在建设工程合同履行过程中,发包人常处于较为被动的地位。因工程进度延误、建设费用增加、承包方不配合撤场等现实问题,使发包人在维护自身合法权益解决与承包人纠纷时,往往十分慎用合同解除权,法律赋予发包人的该项权利难以发挥其应有的功效。本文将通过笔者处理的一起建设工程合同纠纷实例具体说明,如何通过充分的事前准备,并配合一定的技巧,使发包人有效行驶合同解除权以保护自身合法权益。关键词建设工程合同签证纠纷撤场作者简介:崔玥,天津金诺律师事务所中图分类号:D923.6文献标识码:A文章编号:1009-0592(2012)05-060-02众所周知,在建设工程项目中,发包人在工程招标时,往往占据主动,而一旦进入合同履行阶段,发包人的优势地位将消失。近日,笔者处理了一起建设工程合同纠纷,发包人处于十分被动的地位。案件的具体情况如下:在某楼宇的玻璃幕墙安装专业分包工程施工期间,承包人提出实际施工的工程量及主材用量超出了投标报价时预计的数额,要求发包人签署签证文件、增加工程价款。但经审核,发包人认为该工程计价方式为综合单价,按照合同约定的综合单价包含风险范围,该等成本增加应由承包人自行承担,故此,该签证要求不合理,拒绝签署。因签证要求遭拒,承包方与发包方的合作陷入僵局,承包人拒绝继续施工,导致工程停滞。上述争议情况在建设工程项目中屡见不鲜,而该中争议产生的主要原因是:建筑行业市场竞争日趋激烈,承包人为取得工程,往往在投标时尽量压低报价,有时甚至采用低于成本报价的手段实现中标。而在中标、进场施工后,承包人则会利用招投标文件中不规范合同约定不明确之处,以扩大施工范围、增加工程量等种种理由,通过要求签署工程签证增加工程价款的方式,最终实现其实施该项工程的利润。与招标时发包人处于优势地位情况截然相反的是,在施工过程中,面对承包人“不给签证就停工”或故意延缓施工的威胁,发包人变得十分被动。为了避免因延误工期而产生更大损失,发包人往往不得不向承包人妥协,以接受不合理签证为代价,换取项目继续施工。而在面对发包人不合理的要求,发包人却极少行使《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(下称“解释”)第八条赋予的合同解除权,维护自身的合法权益。发包人宁愿签署不合理签证、承担一定损失,也不选择解约,究其原因主要是发包人存在以下顾虑:1.处理解约后续事宜所需时间较长。工程施工合同解除并不会使双方矛盾立即得到彻底的解决。实际上,在工程施工合同解除后,发包人还需要处理一系列繁琐的事项:首先发包人需与承包人对已完工工程量及造价进行核算、就已完工工程付款;双方需对已完工程的质量进行确认;此外,发包人还需监督承包人移交已完工程、已购材料设备以及工程资料,并敦促原承包人及时撤场,以便新的承包人入场施工。上述问题得到妥善处理,成功实现承包人撤场后,发包人方能重新掌握对工程的控制权。而在双方矛盾激化的情况下,承包人往往并不配合上述工作,甚至对发包人开展相关工作制造障碍,拒绝核算工程量、不配合工程质量检验、拒不移交工程资料、拖延撤场,使合同解除迟迟无法得到真正的落实,并造成工程进度的进一步拖延。2.涉及农民工工资问题。发包人单方解除合同,如双方不能就工程款支付达成一致,可能会影响承包人向农民工发放工资。有时,承包人为了向发包人施加压力,即便对农民工工资发放并无影响,也可能会恶意煽动农民工示威抗议,以迫使发包人接受一些不合理的解约条件。这一问题如不能及时得到妥善的解决,可能会对发包人社会声誉造成损害,情况严重时,甚至可能影响当地的社会稳定。3.寻找新的承包人存在困难。建设工程施工合同解除后,发包人需就该工程重新招投标、选则新的承包人。但因涉及工程质量责任的划分、整改工作和费用的承担、现存纠纷对日后工程的不利影响等复杂问题,施工单位往往不愿接手此类工程。因此,发包人寻找新承包人不仅需要花费较长时间,可能还需向新承包人支付比原工程价格更高的费用。正是基于上述的种种顾虑,发包人通常慎于解除工程施工合同。有些...

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