论毕业生就业协议书法律性质摘要：现在学界关于毕业生就业协议书的性质一直争论不休，毕业生就业协议书和劳动合同是否具有一致性？本文从劳动合同法的立法宗旨、保护的倾向性以及今环境就业的背景下，论证毕业生就业协议书应该视为劳动合同。关键词：毕业生就业协议书；劳动合同书；倾向性中图分类号：82文献标识码：B文章编号:1009-9166(2009)017(c)・0⑶・02一、毕业生就业协议书的概念就业协议书是我国的就业体制从计划经济体制向市场经济体制过渡过程中的一个产物，大学毕业生就业制度经历了完全计划型就业阶段，计划为主导、市场为辅阶段和以市场为主导、但仍留有计划经济痕迹的阶段。在后一阶段，国家提出了高校毕业生在就业时要与用人单位“双向选择，自主择业”，而按照现行惯例，在校生不能马上签定劳动合同就离校去工作单位，所以只能签定就业协议书，先建立劳动关系。于是在从指令分配向双向选择转变的过程中教育部门定制了就业协议，产生:r介于国家分配和市场寻找之间的就业协议”，用以解决毕业生未到工作单位之前的法律关系。就业协议书还涉及到毕业生户籍、档案的转移的问题。关于毕业生就业协议书的概念，有的学者认为钦高校毕业生就业协议书》是高校毕业生、用人单位和学校三方签订的、明确三方在就业择业过程中权利义务关系的书面协议即我们俗称的'三方协议。'就业协议一般由教育主管部门或各省、市、自治区就业主管部门统一制定”。学者们关于毕业生就业协议书的定义，有以下共同的特点:(1)毕业生就业协议是“三方协议”,即毕业生、用人单位和学校。(2)毕业协议书是格式合同，毕业生就业协议书是由教育部主管部门或省、自治区、直辖市就业主管部门统一制定的，确立当事人权利和义务的书面协议。本文对毕业生就业协议书是“三方协议”,持怀疑的态度。1997年国家教委制定的《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》第九条高等学校的主要职责：1•根据国就业方针政策和规定以及学校主管部门的工作意见,制定本学校的工作细则；2•负责本校毕业生的资格审查工作，及时向主管部门和地方调配部门报送毕业生资源情况；3•收集需求信息，开展毕业生就业供需见面和双向选择活动，负责毕业生的推荐工作；4•按照主管部门的要求提出毕业生就业建议计划；5•开展毕业教育和就业指导工作；6.负责办理毕业生的离校手续；7•开展与毕业生就业有关的调查研究工作；8.完成主管部门交办的其他工作。其中高校的职责主要是推荐、指导，就业协议根本不涉及到它的切身权利和义务。所以把高校作为毕业生就业协议的一方当事人，毫无意义。'“三方协议”只是一些学者“一相情愿”罢了。毕业生就业协议书是指由教育部主管部门或省、自治区、直辖市就业主管部门统一制定的，确立用人单位和高校毕业生权利和义务的法律文书。二、毕业生就业协议书和劳动合同书的关系学界中有部分学者主张毕业生就业协议书不同于劳动合同书，把两者分离开,主要代表是中国劳动关系学院法学系劳动法教研室张东梅副主任，张主任从五个方面阐述了不同之处：第一，主体不同。劳动合同主体是劳动者和用人单位，就业协议的主体有三方即毕业生、用人单位和学校。第二，内容不同。根据《劳动法》的相关规定，劳动合同有应具备条件。而就业协议的内容只是表明双方自愿达成的乙方到甲方工作的意思表示。第三，两者依据不同。劳动合同的依据是1995年颁布实施的《中华人民共和国劳动法》，而就业协议的依据是1989年3月2日教育部颁布的《高等学校毕业生分配制度改革方案》和1997年国家教委制定的《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》，属于部颁规章。第四，签订阶段不同。就业协议签订于学生毕业前，而劳动合同签订于学生毕业到用人单位报到后。第五，产生纠纷的法律适用不同。劳动者和用人单位因为劳动合同的签订、履行产生纠纷也应是劳动争议的一种。总体来说，劳动合同与就业协纠纷属于典型的劳动争议，适用劳动法及其相关的配套法规。而学生和用人单位因为就业协议产生纠纷，只能适用民法及教育部和地方政府的部门规章。本文认为，关于第一点，把学校视为一方当事人是不合理的，在前面已经进行了详细的论述。关于第二点...