农村经济组织合同管理的问题改进建议(共3685字)[摘要]经济合同管理是农村集体经济组织的一项重要基础性工作，事关农村经济社会稳定、发展。长期以来，农村合同管理存在诸多漏洞，导致农村经济管理不规范，权责关系不明确，损害农村集体经济组织及其成员的利益。少数农村干部利用经济合同以权谋私，影响农村稳定。在农村经济管理工作中，应对合同管理高度重视，重点关注。[关键词]经济合同管理；农村集体经济组织；问题；改进1农村合同管理存在的主要问题农村合同管理的审计情况表明，农村合同管理主要存在四个方面的问题。1.1很多重要经济事项没有签订经济合同部分村庄的土地承包、资产处置、建设项目等重要事项没有签订经济合同，以收款收据、负责人签字批条等作为经济事务的证据，导致群众不知情、权责义务不明确、无法落实执行等问题。审计发现，某村1998年将村委办公室及周边土地租给一村民开办针织加工厂，村委收据记载收取30年租赁费12000元整，未签订经济合同。《合同法》规定：借款合同采用书面形式；租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式；建设工程合同应当采用书面形式。重要经济事项不签订合同，不仅损害农村集体和群众利益，还是违法行为。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1.2经济合同签订程序不规范经济合同未经村两委集体研究同意，未经村民会议或村民代表会议讨论通过，未经乡镇人民政府及经管部门审查通过。《村民委员会组织法》第二十四条规定：涉及村民利益的事项，经村民会议讨论决定方可办理。实践表明，履行民主程序，完善乡镇政府的监督指导职能，是保证农村经济合规有序的必要途径。2014年，某村支部书记兼村主任在未召开两委会和村民代表会讨论通过并被镇党委否决的情况下，赶在换届选举前私自与某村民签订合同，将村后20多hm2山地承包给该村民，价格明显低于市面价格，引发村民集体上访。1.3部分经济合同违规或存在严重缺陷农村集体经济合同中违规问题较多，主要有内容违规、合同期限超过法定期限等。某村与一企业签订土地租赁合同，约定“乙方可以根据需要在租赁土地上建设看护、仓储、加工等用房”，违反了土地、建设管理法规。某土地租赁合同，约定“承包期限为50年”，超过了法定土地承包年限。部分农村经济合同中存在严重缺陷，影响合同的履行。主要体现在：标的不明确、重要内容缺失、期后权利义务约定不明晰、违约责任和合同解除情形约定不清等。某村签订的土地租赁合同全部缺少土地坐落，四至不明。某村对外租赁房屋时，未约定到期后资产归属，造成承租方以增建厂房无法补偿损失为由继续低价占用房屋。某村与承包方约定“乙方不能及时缴清承包费的，按月缴纳1%的滞纳金”，在另一条中约定在乙方欠缴承包费时“甲方可终止合同”，前后矛盾。某村将排水沟建设工程发---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---包给村民，未约定质量、保修标准，建成后不久，排水沟因质量问题垮塌，施工方拒不修复。部分合同内容完备，程序合法，但条款约定不合理，无法全面履行。某村地处沿海开发区，与一企业签订合同，发包山林50hm2，约定“2002年至2011年，每年承包费6000元。2012年起，除每年承包费6000元外，乙方将经营利润的50%上交甲方。”由于乙方不能正确核算经营盈亏，缺乏经营监督机制，导致合同无法全面履行。1.4农村集体经济组织合同履行不到位部分农村集体合同有效期长、涉及面广，履行不到位问题较多。部分村庄承包费收缴不力，收入不足，运转困难。比较严重的例子是某村对外租赁11宗土地，近三年来只有1家企业缴了部分承包费，其他10家分文未交。除部分合同内容违规或存在严重缺陷导致无法全面履行外，农村两委干部好人主义，不敢担当乃至争权夺利、互相拆台也是部分合同履行不到位的重要原因。2对农村合同管理重要性的重新认识2.1农村集体经济组织的特殊性质，决定了经济合同在农村管理中地位十分重要村民委员会是村民自治机构，实际上受全体村民委托，代行农村集体资产管理职能。所以，村民委员会一方面要代表集体经济组织管理集体事务，同时要征求集中村民...