《关于出具PPP项目合同审核法律意见书指引》武汉市律师协会PPP专业委员会关于出具PPP工程合同审核法律看法书指引为了指导、标准武汉市律师事务所出具PPP工程合同审核法律看法书业务，同时为本区域各PPP工程施行机构推断和把控PPP工程合同合规性及法律风险供应参考，依据中华人民共和国现行政府和社会资本合作相关规定，特制定关于出具PPP工程合同审核法律看法书指引。1.托付与出具。在PPP工程合同作为招标文件挂网或签署PPP工程合同之前，政府方有必要托付律师事务所指派有PPP专业效劳力量的律师，依据已知的事实及证据，正确运用法律进展分析和推断，就特定PPP工程合同出具法律看法书。托付方可以是本级政府、司法部门或PPP工程施行机构。2.主要事实材料。托付方应当供应PPP工程合同以及其他与PPP工程相关的书面资料原件，作为出具PPP工程合同法律看法书的根据。前述其他书面资料如：施行方案、财政承受力量论证报告、物有所值评价报告、人民政府对施行机构受权文件、招标文件、投标文件、工程立项报批手续、中标成交结果公告及中标通知书及股东协议、工程公司公司章程等。3.主要法律根据。对作为出具PPP工程合同法律看法书法律根据的法律文件，包括但不限于中华人民共和国现行有关政府和社会资本合作的法律、法规、规章及标准性文件，应当在法律看法书中全面排列。4.应提示的风险。出具PPP工程合同法律看法书应当明确、完好提示相关法律事务的法律风险，主要包括：现行法律、法规、规章及标准性文件关于政府和社会资本合作相关规定在详细适用上可能出现的法律风险；PPP工程相关法律文件、资料因不完好、不全面、不准时、不正确等方面可能出现的风险；可能出现的违约责任或诉讼风险；相关税务、审计、会计、技术等方面可能出现的风险；其他方面的风险。5.主要法律分析看法。为确保PPP工程合同法律看法书的主要法律分析看法完好详实，应当针对PPP工程合同条款逐条进展审核，并对存在法律风险的条款进展独立法律分析和推断，发表结论看法并依据需要提出有针对性的解决方案或建议；PPP工程合同法律看法书的详细分析、结论看法、解决方案或建议所用的语词应简洁明晰；对不符合有关法律、法规、规章、标准性文件规定的事项，或已勤勉审核仍不能对其法律性质或其合法性作出精确推断的事项，应发表保存看法，并说明相应的理由。本指引适用于出具法律看法书业务，由武汉市律师协会PPP专业委员会负责说明。附件：受政府方托付的律师事务所就PPP工程合同审核出具的法律看法书示范文本附件：受政府方托付的律师事务所就PPP工程合同审核出具的法律看法书示范文本律师事务关于《PPP工程合同》之法律看法书9.《PPP工程公司公司章程》〔以下简称“公司章程〞〕二、主要法律根据〔注：可依据PPP工程所属详细行业增加相关特别行业规定或政策性文件。〕1.《中华人民共和国公司法》2.《国务院关于加强固定资产投资工程资本金管理的通知》〔国发〔2019〕26号〕3.《政府投资条例》〔中华人民共和国国务院令第712号〕4.《关于印发《政府和社会资本合作〔PPP〕工程绩效管理操作指引》的通知》〔财金〔2020〕13号〕5.《财政部关于推动政府和社会资本合作标准进展的施行看法》〔财金〔2019〕10号〕6.《政府和社会资本合作〔PPP〕综合信息平台信息公开管理暂行方法》〔财金〔2017〕1号〕7.《财政部办公厅关于标准政府和社会资本合作〔PPP〕综合信息平台工程库管理的通知》〔财办金〔2017〕92号〕8.财政部关于印发《政府和社会资本合作工程财政管理暂行方法》的通知〔财金〔2016〕92号〕9.财政部关于印发《政府和社会资本合作工程政府选购管理方法》的通知〔财库〔2014〕215号〕10.《国家进展和改革委员会关于开展政府和社会资本合作的指导看法》〔发改投资〔2014〕2724号〕11.《财政部关于标准政府和社会资本合作合同管理工作的通知》〔财金〔2014〕156号〕……三、法律分析看法〔一〕关于本PPP工程适用领域的合规性本PPP工程属于属于公共效劳领域的公益性工程，政府负有供应相应效劳的义务，不存在《财政部关于标准政府和社会资本合作〔PPP〕综合信息平台工程库管理的通知》〔财办金〔2017〕92号〕PPP形式施...