广告法规管理第一章广告法规管理综述第一节广告基概述广告（Advertise）广而告之1890年“广告是有关商品或服务的新闻”1894年美国“通过印刷的推销术“《经济大辞典》广义·狭义《中华人民共和国广告法》：广告商品经营者/服务提供者承担费用，通过一定的媒介和形式直接/间接地介绍自己所推销的商品/所提供的服务的商业广告广告基本特征：1)一种信息传播活动2)通过一定的媒介来发布3)需支付一定的费用4)特定的宣传目的广告分类一、内容：1)商业广告2)非商业广告：公益、社会、政府二、媒体：1)电波媒体广告2)平面媒体广告3)户外媒体广告4)网络媒体广告5)手机广告三、策略与目的：1)开拓性广告2)竞争性广告3)劝导性广告4)维持性广告5)提示性广告广告性质：1)自然属性：科学性艺术性2)社会属性：上层建筑，民族性时代性社会性广告作用：1)传播信息，推动经济发展2)指导消费，创造满足大众需要3)开展公平竞争4)促进对外贸易5)促进精神文明建设广告业特点：1)迅速扩大，步入相对成熟时期2)结构不断调整，资源配置趋向合理3)法规日益健全，监管力度加强，市场净化第二节广告法规管理概述广告法规管理：国家机关、社会团体、其他组织和个人，运用国家的广告法律法规，对广告活动进行的监督管理。广告监督管理分类：1）狭义：政府职能部门监督管理广义：1.政府行政管理2.行业自我规范3.企业自我管理4.公众社会监督5.司法部门法律裁判2）广告业：1.内部管理2.外部管理3）宏观：全局，整体微观：具体行为，广告内容广告法规管理性质：（对广告属性的维护）自然属性：对科学性真实性艺术性的维护社会属性：对广告思想性政策性民族性的维护作用一．规范广告活动，促进广告业健康发展。二．维护广告真实性，保护消费者的保洁权益三．发挥广告在经济中的积极作用，促进社会主义市场经济的发展。四．对广告进行道德规约，促进广告为社会主义精神文明建设服务。内容：1.广告业发展的规划2.广告市场的准入3.广告经营活动的规范4.广告发布标准的监督5.广告内容的审查管理6.广告发布的审批和备案7.虚假违法广告的查处原则：1.行政法治原则2.规范协调服务相结合原则3.综合治理原则第三节中国广告管理体制广告行政监管特点：1.权威性2.法制化3.综合性4.强制性广告监督管理机关=县级以上人民政府工商行政管理部门职能：1.监督2.检查：常规、突击3.控制：偏差归正4.协调：关系5.服务6.规划：国家工商总局广告行政审查机构卫生、中医药食品药品农业畜牧教育广告行业自律指广告主、广告经营者和广告发布者等广告业者，以行业内部普遍认可的制度、准则等成文的规范为标准，对自身的广告活动进行约束和管理，使广告活动符合国家法律法规、道德和社会公德的要求。自律特点：1.自愿性2.广泛性3.灵活性行业自律与行政监管1）目的统一1）层次不同1.行政监管：维护竞争，消费者2.行业自律：维护本行业发展利益广告行业组织1981年8月【对外经济贸易广告协会】1983年12月【中国广告协会】（全国性统一）1987年5月以上两者工共同组成【国际广告协会（IAA）中国分会】中国广告协会职能与活动P19广告社会监督特点1.主体有最大广泛性2.途径方式多样性3.对行政、司法依赖性中国消费者协会职能P22消费者协会在广告社监督方面的有关工作1.受理、调查、调解消费者对虚假广告的投诉2.支持消费者就违法广告寻求行政救济和司法救济3.运用舆论力量，曝光违法广告4.提高消费者对广告辨别能力第四节中国广告法规管理历史历史阶段：一．国民经济恢复时期（1949——1952）3年1)废法，立新2)整顿私营广告业3)媒体管理4)广告业配合党二．第一个五年计划时期（1953——1957）5年1)私营→社会主义化2)对象，内容，效果→巨大变化3)补充法规4)国外业务交流三．“大跃进”和国民经济调整时期（1958——1965）8年1)浓厚政治色彩2)制，改→法规政策3)开展广告监督管理4)明确外商来华规定四．十年动乱时期（1966——1976）10年第三年五年文化大革命广告→摧残五．党的十一届三中全会（1978——至今）十六大“三个代表”重要思想1）广告法律法规越来越健全第一阶段：《广告法》出台前第二阶段：《中华人民共和国广告法》2）法规分散→统一3）广...