县政府合同管理办法第一章总则第一条为进一步推进法治政府建设，加强政府合同的规范化管理，保障国有资产和财政资金安全，促进自然资源、公共资源的合理利用，有效防范合同法律风险和纠纷，维护政府的合法权益和社会公共利益，根据《中华人民共和国合同法》等规定，结合我县实际，制定本办法。第二条本办法所称政府合同，是指县政府、县政府工作部门、各镇人民政府、各街道办事处作为一方当事人与公民、法人和非法人组织所订立的涉及财政资金、国有资产使用处置和自然资源、公共资源利用的合同、协议、意向书、备忘录等契约性法律文件。具体包括下列类型:（一）土地、滩涂、水域、森林、荒地、矿藏等国有自然资源使用权的出让、转让、出租、承包合同；（二）城市基础设施等国有资产的投资、建设、承包、养护、租赁、买卖等合同；（三）行政征收、征用、委托合同；（四）城市公用事业的特许经营合同；（五）政府招商引资合同；（六）政府采购合同；（七）其他政府合同。以县政府名义签订的政府合同，应当以框架协议、合作意向等形式为主；能够以部门或项目主体名义签订的政府合同，原则上不以县政府名义签订。第三条县政府、县政府工作部门、各镇人民政府、各街道办事处起草、审查、签订、履行、变更和解除政府合同等活动，适用本办法。第四条政府合同管理应当遵循权责明确、程序规范、内容合法、处理及时的原则。政府合同的订立和履行应当遵循合法、审慎、公平、公正和诚信的原则。第五条政府合同的内容涉及国家秘密和商业秘密的，应对有关保密条款作出约定，并且采取必要的保密措施。第六条政府合同的承办单位具体负责合同内容的实施。县司法局负责政府合同的合法性审查、备案工作。县发改、财政、审计等部门按照各自职责，配合做好相关监督工作。第七条政府合同涉及重大事项按规定应当报县委决定的,程序报县委审批。政府合同所涉及事项按规定应当报县人大常委会审议决定的，按程序提请县人大常委会审议。第二章合同起草第八条县政府、县政府工作部门、各镇人民政府、各街道办事处应当按照法律、法规规定的程序和条件确定合同对方当事人。采用政府采购或者招投标方式确定合同一方当事人的，应当遵守《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规的规定。单位内部劳动关系、承包、租赁等合同由各单位参照本办法自行管理。第九条以县政府作为一方当事人的政府合同，负责合同前期工作的有关工作部门为合同承办单位。第十条县政府、县政府工作部门、各镇人民政府、各街道办事处应当提前制定制式合同，作为以后合同签订的示范文本使用。国家、省上有统一制式合同的，优先采用。第十一条拟定政府合同过程中，合同承办单位应对合同内容进行调查、研究和审核，内容包括：（一）负责合同项目的调研、评估、初步意见的提供；（二）承担合同相对方的主体资格、资信，履约能力等的审查工作;（三）合同的法律、经济、技术和社会稳定等方面的风险进行分析、评估、论证。（四）负责订立合同的协商与谈判，合同文本的拟定与修改；（五）负责合同及有关资料送交审查、备案；（六）负责合同履行，对合同履行过程中发生的纠纷和发现的问题及时向有关领导汇报，同时提出具体的解决方案；（七）参加合同的协商、调解、仲裁、诉讼等活动；（八）保管合同文本以及与履行、变更、解除合问有关的文件资料,并负责按本办法整理、移交；（九）其它与合同有关的职责。第十二条政府合同应当包括以下内容:（一）合同的名称；（二）合同主体的基本情况；（三）合同标的或者项目的详细内容；（四）合同当事人的权利和义务；（五）合同履行期限、地点和方式；（六）违约责任及赔偿损失的计算方法;（七）合同变更、解除及终止的条件；（八）合同争议解决方式；（九）合同生效条件、订立日期;其他需要约定的事项。第十三条政府合同中不得含有下列条款:（一）超越政府职权范围的承诺或者义务性约定；（二）违反国家法律、法规规定，以政府机构作为保证人；（三）承诺合同对方当事人或者第三人提出的不合法、不合规要（四）临时机构或者内设机构作为一方当事人的；（五）其他违反现行法律、法规...