论中国国际民商事诉讼协议管辖制度的立法缺陷与改良万福良1摘要：协议管辖制度已成为国际民商事诉讼中一项基本管辖权制度，并在晚近呈现出以下新的发展趋势:管辖协议形式要件的放宽;协议管辖适用范围的拓展;协议法院与案件联系因素的淡化。为保证协议管辖制度的合理运用，各国均对该制度在立法和理论上作出了必要的限制。为顺应国际潮流，中国相对落后的协议管辖制度之立法和理论亟待进一步充实和完善。关键词：国际民商事诉讼；协议管辖；立法缺陷对现行中国国际民商事诉讼协议管辖制度的立法及其运作中存在的立法问题进行研究,进而探讨实现中国国际民商事诉讼协议管辖制度的立法改革与完善，建立适宜的国际民商事诉讼解决机制，应成为当卜-中国国际私法学理论界和实务界的重要课题。一、国际比商事诉讼协议管辖制度Z概述（一）国际民商事诉讼I办议管辖制度Z基础理论国际民商事诉讼协议管辖是指国际民商事诉讼双方当事人岀于方便考虑,在不违背内国专属管辖的询提下，以协商一•致的方式來选择管辖法院，是契约自山和私法口治原则在国际民商事诉讼领域的自然延伸。近年来，随着当事人意思自治原则的不断发展，协议悸辖制度在国际社会已经得到了比较一•致的肯定。对此中国有学者曾在多年前就已经正确地断言：“是否承认协议管辖和在多大的范围内承认协议管轿是衡量一个国家国际民事管轿权是否开明和便利诉讼的标准之一。”[1]理论上，协议管辖可以在争议发纶询确定，也可以在争议发生后形成。管辖协议既可以表现为介同中的选择管辖法院条款，乂可以是独立的选择管辖法院协议。虽然协议管辖为各国立法和实践普遍承认，但在涉及协议选择的案件范用、被选择法院与案件的实际联系程度等问题上，各国规定存在和当大的差界。协议管辖立法的国际普遍实践是：承认I办议管辖制度，但在不同方而对其加以限制。实践屮，各国立法一般在如下方面对国际民商事诉讼协议管辖制度予以限制：第一，在协议管辖的事项方面予以限制：（1）将协议管辖限于合同争议。一些国家将协议管辖仅限于当事人所签订的契约，即只有合同的当事人可以就合同争议约定管辖的法院。（2）将协议管辖限于合同争议和其他财产权益纠纷。（3）将协议管辖扩及至与家庭法、继承法或物权法有关的财产争端，⑵这是范围最广的一种协议管辖。第二，要求所选择的管辖法院与争议案件有一定的联系。即对协议管辖有连结点的限制。第三，要求管辖协议以书而形式做成。关于管辖协议的形式，目前国际通行的做法是要求以卩面形式订立或以廿面形式证明。（二）中国国际民商事诉讼协议管辖制度之立法现状1982年颁布的《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》第192条只允许当事人以书血协议选择仲裁，而不允许协议选择法院行使管辖权，包括内国法院和外国法院。如果当事人选择诉讼，只能向有管辖权的法院提起诉讼。但1986年最高人民法院审判委员会通过的《关于涉外海事诉讼管辖的具体规定》第17条指Hh双方当事人协议在我国法院进行诉讼的，我国海事法院亦有管辖权。1992年最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》笫305条指出：“依照民事诉讼法第34条和第246条规定，属于中华人民共和国法院专属管辖的1作者简介：力福良，男，屮国政法大学国际法学院博士研究生，主要研究方向为国际私法和民半诉讼法案件，当事人不得用书面协议选择其他国家法院管辖。但协议选择仲裁裁决的除外。”2000年7月1口起施行的《中华人民共和国海事诉讼特別程序法》笫8条规定：“海事纠纷的当事人都是外国人、无国籍人、外国企业或者组织，当事人书而协议选择中华人民共和国海事法院管辖的，即使与纠纷有实际联系的地点不在屮华人民共和国领域内，屮华人民共和国海事法院对该纠纷也具有管辖权。”2007年修订的《屮华人民共和国民事诉讼法》笫242条规定：“涉外合同或者涉外财产权益纠纷的当事人，可以用书血协议选择与争议有实际联系地点的法院管辖。选择中华人民共和国人民法院管辖的，不得违反本法关于级别管辖和专属管辖的规定。”第243条规定：“涉外民事诉讼的被告对人民法院的管辖不提出异议，并应诉答辩的，视为承认该人民法院为冇管辖...