通信工程项目合同管理探究摘要：随着中国电信行业的分拆重组，通信工程项目日益增多，通信制造行业为了能有效协调和使用所有的资源降低运营成本，提高运营效率，已经开始引入项目管理体系。合同确定工程项目的价格(成本)、工期和质量等目标，规定这合同双方责权利的关系。所以合同管理必然是工程项目管理的核心。本文首先分析了通信工程项目合同管理中存在的主要问题然后从五大方面详细探讨了通信工程项目合同管理的要点，其中重点对合同风险管理进行了探讨。关键词：通信工程；合同管理；合同签订；风险；变更Abstract：withthebreak-upofChinatelecomindustryrestnicturing,increasingcommunicationengineeringproject,thecommunicationmanufacturingindustryinordertoeffectivelyuseandcoordinationofallresources,reduceoperatingcosts,improveoperationalefficiency,hasbeenintroducedintoprojectmanagementsystem.Contracttodeterminetheprice(cost)oftheproject,constructionperiodandqualitytarget,theprovisionsofthiscontracthastwosides.Thereforecontractmanagementisthecoreofprojectmanagement.Thisarticlefirstanalyzesthecommunicationengineeringprojectcontractmanagementthemainproblemsexistingin,andthenfromthefiveaspectsofthemainpointsofthecommunicationengineeringprojectcontractmanagementisdiscussedindetail,whichfocusoncontractriskmanagementarediscussedinthispaper.Keywords：communicationengineering；Contractmanagement；Contractissigned；Risk；change中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)通信工程项目合同管理中存在的主要问题(壱)法律意识淡薄，合同签订不规范通信建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。有些通信项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。如在工程招投标中，有的当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，这就是我们通常所说的“阴阳合同”，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。（二）忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的通信建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理,大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。（三）缺乏健全的合同管理机构一些通信建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同,合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不...